30 agosto 2025 | A cura di Michael A. Harris

Il Legge sulla riforma e l'integrità dell'EB-5 del 2022 ha introdotto categorie di visti riservate per incanalare gli investimenti verso le aree di occupazione mirate (Targeted Employment Areas, TEA). In base a questa struttura, circa 20% di investimenti annuali Visti EB-5 (≈2.000 visti) sono riservati ai progetti nelle aree rurali, 10% (≈1.000 visti) per le aree ad alta disoccupazione (HUA) e 2% (≈200 visti) per i progetti infrastrutturali. I visti non utilizzati in queste categorie entro i primi due anni fiscali vengono trasferiti ad altre categorie EB-5 e, se ancora inutilizzati dopo il secondo anno fiscale, possono aumentare il pool non riservato. [1]. In ogni anno fiscale in cui la quota annuale di visti EB-5 è completamente utilizzata, la legge stabilisce che ogni Paese non può utilizzare più di 7% di visti in una determinata categoria, con numeri in eccesso provenienti da Paesi sottoutilizzati assegnati a Paesi con un numero eccessivo di richieste. Si noti che queste nuove categorie sono aperte solo agli investitori che hanno presentato una petizione I-526/I-526E dopo il 15 marzo 2022 (petizioni post-RIA).

Uso attuale dei visti riservati

Prospettiva AIIA

Nella sua analisi basata sul FOIA, il Alleanza americana degli investitori immigrati (AIIA) ha rilevato che l'USCIS ha approvato 351 petizioni HUA e 1.126 petizioni rurali al 31.12.2025. [2]. Ipotizzando circa due visti per petizione (principale più derivato), queste approvazioni si traducono in circa 700-750 visti HUA e 2.250 visti rurali, che sono ancora disponibili per un solo anno fiscale.

Prospettiva IIUSA

Investire negli Stati Uniti (IIUSA) raccoglie le statistiche sul rilascio dei visti del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti. La sua tabella sulla disponibilità di visti EB-5 per l'anno fiscale 2025 mostra che 4.416 visti rurali, 2.208 HUA e 442 per le infrastrutture erano disponibili per le categorie riservate dopo aver tenuto conto dei riporti. [1]. Fino al 31 maggio 2025, le rappresentanze consolari hanno rilasciato 402 visti rurali (9% dell'assegnazione rurale), 166 visti HUA (8% dell'assegnazione HUA) e zero visti per infrastrutture, mentre sono stati rilasciati 8.401 visti non riservati (72% dell'assegnazione non riservata). [1]. I dati rivelano anche che 3.319 visti non riservati, 4.014 visti rurali e 2.042 visti HUA sono rimasti inutilizzati. [1]. Di conseguenza, entrambe le serie di dati confermano che i visti riservati rimangono sostanzialmente sottoutilizzati; la differenza sta nel fatto che l'AIIA riporta le approvazioni I-526 e l'IIUSA il rilascio effettivo dei visti.

Richiesta di visti riservati: Dati di deposito I-526/I-526E

Volume dei depositi

I dati FOIA dell'AIIA rilevano la domanda di deposito. Tra il 4/01/2022 e il 31/01/2025 gli investitori hanno presentato 5.191 istanze HUA e 4.329 istanze rurali. [3]. I dati precedenti, fino al 31 luglio 2024, mostravano 3.995 depositi HUA e 2.809 depositi rurali. [4]. Questi dati dimostrano una rapida crescita nel corso del 2024 (in parte dovuta all'aumento delle tasse) e rivelano che la categoria rurale ha quasi recuperato il ritardo rispetto alle domande di HUA. [4].

Il cruscotto dell'IIUSA non tiene conto delle richieste di I-526, ma registra il rilascio dei visti. Nell'anno fiscale 2024, le procedure consolari e di adeguamento dello status hanno rilasciato solo 332 visti rurali e 91 visti HUA in tutto il mondo. [5]. La disparità tra le oltre 4.300 domande presentate in ambito rurale (AIIA) e i 332 visti rurali rilasciati (IIUSA) sottolinea il ritardo tra la presentazione delle petizioni e la consegna dei visti.

Rapporto tra domande e offerta di visti

L'AIIA stima che le domande HUA fino a gennaio 2025 corrispondano a circa 10.382 richiedenti visto (ipotizzando due visti per petizione) e le domande rurali a circa 8.658 richiedenti. [6]. Con solo 2.208 visti HUA e 4.416 visti rurali disponibili nell'anno fiscale 2025 (incluso il riporto). [1]La domanda supera già l'offerta di circa 5-10 volte. A titolo di confronto, i dati di emissione dei visti dell'IIUSA mostrano che nell'anno fiscale 2024 sono stati effettivamente utilizzati solo 423 visti riservati (332 rurali + 91 HUA). [5]Il dato suggerisce che un ampio bacino di investitori approvati non ha ancora richiesto i visti riservati.

La domanda di Cina e India

I dati dell'AIIA rivelano una forte concentrazione di richieste da parte di Cina e India: 2.380 HUA e 2.684 petizioni rurali da parte di cittadini cinesi, e 883 HUA e 847 petizioni rurali da parte di indiani. [3]. Ipotizzando due visti per petizione, la domanda cinese di visti rurali e HUA è rispettivamente di circa 5.368 e 4.760 visti, mentre la domanda indiana è di circa 1.694 visti rurali e 1.766 visti HUA. Il riepilogo dell'uso dei visti dell'IIUSA per l'anno 202024 mostra che gli investitori cinesi hanno effettivamente utilizzato 201 visti rurali e 34 visti riservati HUA, mentre gli investitori indiani hanno utilizzato 93 visti rurali e 12 visti riservati HUA. [5], di gran lunga inferiore al numero di domande presentate. Questo divario illustra la lentezza con cui le approvazioni dell'I-526 si trasformano in visti e suggerisce che i richiedenti cinesi e indiani sono ancora nelle prime fasi della procedura.

Quando possono emergere gli arretrati?

Prospettive generali

L'arretrato si crea quando il numero di investitori qualificati supera i visti disponibili. Dato che l'USCIS ha esaminato pochissime petizioni HUA, il Dipartimento di Stato non ha ancora imposto una data di priorità per nessuna delle due categorie riservate. L'AIIA prevede che la categoria rurale otterrà una data di priorità per prima, perché è già stato approvato un numero maggiore di petizioni rurali. [7]. I dati dell'IIUSA confermano che i visti riservati rimangono largamente inutilizzati: al 31 maggio 2025, i consolati avevano rilasciato solo 402 visti rurali e 166 visti HUA. [1]lasciando migliaia di visti inutilizzati. Questa capacità inutilizzata ritarda la retrogressione, anche se le domande superano di gran lunga l'offerta.

Considerazioni specifiche per il Paese

Cina. Secondo le stime dell'AIIA, la Cina rappresenta oltre la metà di tutti i depositi post-RIA. [3]. Tuttavia, l'IIUSA riferisce che i cittadini cinesi hanno utilizzato solo 201 visti rurali e 34 visti riservati HUA nell'anno fiscale 2024. [5] e 267 visti riservati (per lo più rurali) nell'anno fiscale 2025 fino a maggio. [8]. Poiché la domanda della Cina supera di gran lunga la sua quota di visti riservati (7%), una volta che l'USCIS avrà trattato un numero maggiore di petizioni, si creerà rapidamente un arretrato. L'attuale assenza di retrogressione riflette semplicemente i bassi volumi di aggiudicazione e il flusso consolare.

India. Il volume di depositi dell'India (≈18% di petizioni post-RIA) è inferiore a quello della Cina, ma comunque significativo. [3]. I dati dell'IIUSA per l'anno fiscale 2024 mostrano che gli investitori indiani hanno utilizzato 93 visti rurali e 12 visti riservati HUA. [5] e i dati dell'anno fiscale 2025 (fino a maggio) mostrano 55 visti RC-rurali e 23 RC-HUA rilasciati a cittadini indiani. [8]. Queste cifre dimostrano che gli indiani stanno iniziando ad attingere al pool riservato, ma la loro pipeline rimane in gran parte non convertita. Poiché l'India deve far fronte anche a un tetto massimo di 7%, una volta esaminate altre petizioni si creerà un arretrato.

Valutazione dei tempi di attesa e raccomandazioni pratiche

Accesso anticipato ma arretrati incombenti

Attualmente, i dati dell'IIUSA e dell'AIIA indicano che i visti EB-5 riservati sono sottoutilizzati. Gli investitori che ricevono le approvazioni I-526E possono ottenere i visti in tempi relativamente brevi perché i numeri dei visti rimangono disponibili; ciò è evidente dalle basse cifre di rilascio, solo 402 visti rurali e 166 HUA rilasciati nei primi otto mesi dell'anno fiscale 2025. [1]. Tuttavia, l'arretrato sta crescendo in modo invisibile, poiché migliaia di petizioni attendono di essere esaminate. Quando l'USCIS aumenterà l'elaborazione, il volume degli investitori approvati supererà le quote annuali.

Tempi di attesa stimati per India e Cina

L'AIIA prevede tempi di attesa approssimativi di dieci anni per gli HUA e di quattro anni per gli investitori rurali che presentano domanda dopo il gennaio 2025, ipotizzando un trattamento "first-in-first-out" senza limiti di paese. [9]. Queste stime non riflettono il tetto massimo per Paese; quando sarà applicato, i tempi di attesa cinesi e indiani saranno notevolmente più lunghi. I dati dell'IIUSA sull'utilizzo dei visti per l'anno 2024 mostrano che la Cina ha consumato 56% di tutti i visti riservati e l'India 25%. [5]. A questo ritmo, e considerando l'ondata di depositi, gli investitori rurali cinesi potrebbero dover affrontare tempi di attesa ben superiori a un decennio, una volta stabilita una data di priorità. Gli investitori indiani potrebbero subire ritardi più brevi perché la loro domanda è minore, ma dovrebbero comunque prepararsi a tempi di attesa superiori ai quattro anni stimati dall'AIIA per le zone rurali.

Strategie di mitigazione

1. Archiviare tempestivamente e monitorare l'andamento dell'elaborazione.

Gli investitori dovrebbero presentare tempestivamente le petizioni I-526E per assicurarsi una data di priorità favorevole finché le categorie riservate rimangono in vigore.

2.Considerare gli investimenti rurali per un accesso più rapido ai visti.

Il pool rurale offre il doppio dei visti rispetto al pool HUA e viene utilizzato più lentamente. I dati IIUSA mostrano che fino al 31 maggio 2025 sono stati rilasciati solo 402 dei 4.416 visti rurali disponibili. [1]suggerendo una disponibilità continua nel breve termine.

3. Siate pronti a convertire i visti senza riserve.

Dopo l'approvazione dell'I-526E, gli investitori TEA possono scegliere visti non riservati se le categorie riservate regrediscono. L'AIIA osserva che l'arretrato di visti senza riserva precedente al RIA potrebbe essere smaltito entro cinque anni per l'India e otto anni per la Cina, rendendo potenzialmente i visti senza riserva un'alternativa più rapida. [10].

4. Pianificare tempi e consulenze più lunghi.

Data la grande discrepanza tra le richieste e l'utilizzo dei visti, gli investitori cinesi e indiani devono mettere in conto attese prolungate. Rivolgersi a un consulente esperto è essenziale per orientarsi tra le assegnazioni specifiche per Paese, il movimento dei numeri di visto e le scelte strategiche (ad esempio, la cross-chargeability, gli investimenti diretti rispetto a quelli in centri regionali).

Conclusione

Il confronto tra i dati FOIA dell'AIIA sulle richieste e le approvazioni delle petizioni e le statistiche di rilascio dei visti di IIUSA rivela un arretrato latente nelle categorie EB-5 riservate. I numeri dell'AIIA mostrano un'enorme domanda con oltre 9.500 petizioni post-RIA e una pipeline di ≈19.000 richiedenti visto, ma i dati dell'IIUSA mostrano che solo poche centinaia di visti riservati sono stati effettivamente utilizzati.[5]. I visti riservati rimangono quindi in vigore, offrendo una finestra di opportunità per i nuovi investitori, ma lo squilibrio tra le richieste e l'utilizzo significa che la pressione degli arretrati si sta accumulando sotto la superficie. Le petizioni rurali hanno maggiori probabilità di regredire prima perché sono state rilasciate più approvazioni, ma la pipeline di HUA è ancora più ampia e finirà per allungare le attese. Gli investitori cinesi e indiani, che rappresentano la maggior parte delle richieste, dovrebbero prevedere ritardi significativi una volta che le approvazioni saranno accelerate e dovrebbero sviluppare strategie, come gli investimenti nelle zone rurali e la potenziale conversione in visti non riservati, per mitigare i futuri tempi di attesa.

[1] [5] [8] Cruscotto dati sui visti EB-5 - Visa Data Hub. Investire negli USA. Vedere https://iiusa.org/eb5-visa-data-dashboard/.

[2] [7] Serie AIIA FOIA: Statistiche di approvazione delle petizioni post-RIA per il gennaio 2025. Alleanza americana degli investitori immigrati. Vedi https://goaiia.org/aiia-foia-series-post-ria-approval-statistics-for-january-2025/.

[3] [6] [9] [10] Serie AIIA FOIA: Statistiche aggiornate sull'inventario I-526E per il gennaio 2025. Alleanza americana degli investitori immigrati. Vedi https://goaiia.org/aiia-foia-series-updated-i-526e-inventory-statistics-for-january-2025/

[4] Serie AIIA FOIA: Statistiche aggiornate sull'inventario I-526E per luglio 2024. Alleanza americana degli investitori immigrati. Vedi https://goaiia.org/aiia-foia-series-updated-i-526e-inventory-statistics-for-july-2024/.