August 30, 2025 | Von Michael A. Harris

Das EB-5 Reform und Integritätsgesetz von 2022 reservierte Visumskategorien eingeführt, um Investitionen in die "Targeted Employment Areas" (TEAs) zu lenken. Im Rahmen dieser Struktur wurden etwa 20% der jährlichen EB-5-Visa (≈2.000 Visa) sind für Projekte in ländlichen Gebieten reserviert, 10% (≈1.000 Visa) für Gebiete mit hoher Arbeitslosigkeit (HUA) und 2% (≈200 Visa) für Infrastrukturprojekte. Visa, die in diesen Kategorien innerhalb der ersten beiden Fiskaljahre nicht genutzt werden, werden auf andere EB-5-Kategorien übertragen und können, wenn sie nach dem zweiten Fiskaljahr noch ungenutzt sind, den nicht reservierten Pool erhöhen [1]. In jedem Steuerjahr, in dem das jährliche Kontingent an EB-5-Visa vollständig ausgeschöpft ist, darf jedes Land laut Gesetz nicht mehr als 7% der Visa in einer bestimmten Kategorie nutzen, wobei überschüssige Zahlen aus Ländern, die nicht voll ausgelastet sind, an Länder vergeben werden, die überlastet sind. Beachten Sie, dass diese neuen Kategorien nur Investoren offenstehen, die nach dem 15. März 2022 eine I-526/I-526E-Petition eingereicht haben (Post-RIA-Petitionen).

Derzeitige Verwendung reservierter Visa

AIIA-Perspektive

In ihrer auf dem FOIA basierenden Analyse hat die Amerikanische Allianz der Einwanderungsinvestoren (AIIA) stellte fest, dass USCIS bis zum 31.1.2025 351 HUA-Petitionen und 1.126 ländliche Petitionen genehmigt hatte. [2]. Wenn man von etwa zwei Visa pro Antrag ausgeht (Haupt- und Nebenvisum), entsprechen diese Genehmigungen etwa 700-750 HUA-Visa und 2.250 Visa für den ländlichen Raum, was immer noch innerhalb eines einzigen Steuerjahres liegt.

IIUSA-Perspektive

In den USA investieren (IIUSA) stellt die Statistiken des US-Außenministeriums über die Erteilung von Visa zusammen. Die Tabelle zur Verfügbarkeit von EB-5-Visa für das GJ 2025 zeigt, dass 4.416 Visa für den ländlichen Raum, 2.208 HUA-Visa und 442 Infrastrukturvisa für die reservierten Kategorien nach Berücksichtigung der Übertragungen verfügbar waren. [1]. Bis zum 31. Mai 2025 hatten die konsularischen Vertretungen 402 Visa für den ländlichen Raum (9% der Zuteilung für den ländlichen Raum), 166 HUA-Visa (8% der Zuteilung für den HUA) und null Infrastruktur-Visa ausgestellt, während 8 401 nicht reservierte Visa (72% der nicht reservierten Zuteilung) erteilt wurden [1]. Die Daten zeigen auch, dass 3.319 nicht reservierte Visa, 4.014 Visa für den ländlichen Raum und 2.042 HUA-Visa ungenutzt blieben. [1]. Folglich bestätigen beide Datensätze, dass reservierte Visa nach wie vor deutlich zu wenig genutzt werden; der Unterschied liegt darin, dass die AIIA die I-526-Genehmigungen und die IIUSA die tatsächliche Visaerteilung meldet.

Nachfrage nach reservierten Visa: Daten zu I-526/I-526E-Anträgen

Volumen der Anmeldungen

Die FOIA-Datenerfassung der AIIA erfasst die Nachfrage nach Einreichungen. Zwischen dem 1.4.2022 und dem 31.1.2025 reichten Investoren 5.191 HUA-Anträge und 4.329 ländliche Anträge ein. [3]. Frühere Daten bis zum 31. Juli 2024 zeigten 3.995 HUA-Anmeldungen und 2.809 ländliche Anmeldungen [4]. Diese Zahlen belegen ein schnelles Wachstum im Jahr 2024 (teilweise aufgrund einer Gebührenerhöhung) und zeigen, dass die ländliche Kategorie die HUA-Anmeldungen fast eingeholt hat [4].

Das Dashboard von IIUSA erfasst keine I-526-Anträge, sondern nur die Ausstellung von Visa. Im GJ 2024 wurden im Rahmen der konsularischen Bearbeitung und der Statusanpassung weltweit nur 332 Landvisa und 91 HUA-Visa erteilt [5]. Die Diskrepanz zwischen mehr als 4.300 Anträgen für ländliche Gebiete (AIIA) und 332 erteilten Visa für ländliche Gebiete (IIUSA) unterstreicht die Verzögerung zwischen der Einreichung von Anträgen und der Erteilung von Visa.

Verhältnis zwischen den Anträgen und dem Visumangebot

Die AIIA schätzt, dass die HUA-Anträge bis Januar 2025 etwa 10.382 Visumantragstellern entsprechen (unter der Annahme von zwei Visa pro Antrag) und die Anträge aus ländlichen Gebieten etwa 8.658 Antragstellern entsprechen [6]. Mit nur 2.208 HUA-Visa und 4.416 Visa für den ländlichen Raum, die im GJ 2025 zur Verfügung stehen (einschließlich Übertragungen) [1]Bereits jetzt übersteigt die Nachfrage das Angebot um etwa den Faktor 5 bis 10. Im Vergleich dazu zeigen die Daten des IIUSA zur Visumerteilung, dass im GJ2024 nur 423 reservierte Visa (332 ländliche + 91 HUA) tatsächlich genutzt wurden [5]Dies deutet darauf hin, dass eine große Zahl von zugelassenen Investoren noch keine reservierten Visa beantragt hat.

Nachfrage aus China und Indien

Die Antragsdaten der AIIA zeigen eine starke Konzentration aus China und Indien: 2.380 HUA und 2.684 ländliche Petitionen von chinesischen Staatsangehörigen und 883 HUA und 847 ländliche Petitionen von Indern [3]. Geht man von zwei Visa pro Antrag aus, beläuft sich Chinas Bedarf an Visa für den ländlichen Raum und HUA-Visa auf etwa 5.368 bzw. 4.760 Visa, während Indiens Bedarf bei etwa 1.694 Visa für den ländlichen Raum und 1.766 HUA-Visa liegt. Die Übersicht des IIUSA über die Visumnutzung im GJ 2024 zeigt, dass chinesische Investoren tatsächlich 201 Visa für den ländlichen Raum und 34 HUA-Visa in Anspruch genommen haben und indische Investoren 93 Visa für den ländlichen Raum und 12 HUA-Visa in Anspruch genommen haben. [5], weit weniger als die Zahl der Anträge. Diese Diskrepanz verdeutlicht, wie langsam die I-526-Genehmigungen in Visa umgewandelt werden, und deutet darauf hin, dass sich chinesische und indische Antragsteller noch in der Anfangsphase der Pipeline befinden.

Wann können Rückstände entstehen?

Allgemeiner Ausblick

Ein Rückstau entsteht, wenn die Zahl der qualifizierten Investoren die Zahl der verfügbaren Visa übersteigt. Da das USCIS nur sehr wenige HUA-Petitionen bewilligt hat, hat das Außenministerium noch kein Prioritätsdatum für eine der beiden reservierten Kategorien festgelegt. Die AIIA geht davon aus, dass für die ländliche Kategorie zuerst ein Prioritätsdatum festgelegt wird, da mehr ländliche Petitionen bereits genehmigt wurden. [7]. Die Daten des IIUSA bestätigen, dass reservierte Visa weitgehend ungenutzt bleiben: Bis zum 31. Mai 2025 hatten die Konsulate nur 402 Visa für den ländlichen Raum und 166 HUA-Visa ausgestellt. [1]so dass Tausende von Visa ungenutzt bleiben. Diese ungenutzte Kapazität verzögert die Rückentwicklung, obwohl die Anträge das Angebot bei weitem übersteigen.

Länderspezifische Erwägungen

China. Die AIIA schätzt, dass mehr als die Hälfte aller Post-RIA-Anmeldungen auf China entfallen. [3]. Das IIUSA berichtet jedoch, dass chinesische Staatsangehörige im GJ2024 nur 201 Visa für den ländlichen Raum und 34 HUA-Visa in Anspruch genommen haben. [5] und 267 reservierte Visa (meist für den ländlichen Raum) im GJ2025 bis Mai [8]. Da die Nachfrage Chinas seinen Anteil von 7% an den reservierten Visa bei weitem übersteigt, wird sich schnell ein Rückstau bilden, sobald USCIS mehr Anträge bearbeitet. Das derzeitige Ausbleiben von Rückschritten spiegelt lediglich das niedrige Bearbeitungsvolumen und den Durchsatz der Konsulate wider.

Indien. Indiens Antragsvolumen (≈18% der Post-RIA-Petitionen) ist geringer als das Chinas, aber immer noch signifikant [3]. Die Daten des IIUSA für das GJ 2024 zeigen, dass indische Investoren 93 Visa für den ländlichen Raum und 12 HUA-Visa in Anspruch genommen haben. [5] und die Daten für das GJ 2025 (bis Mai) zeigen, dass 55 RC-Visa für den ländlichen Raum und 23 RC-HUA-Visa an indische Staatsangehörige ausgestellt wurden [8]. Diese Zahlen zeigen, dass die Inder beginnen, aus dem reservierten Pool zu schöpfen, aber ihre Pipeline bleibt weitgehend unbearbeitet. Da auch Indien mit einer Obergrenze von 7% konfrontiert ist, wird sich ein Rückstau ergeben, sobald mehr Petitionen entschieden sind.

Bewertung der Wartezeiten und praktische Empfehlungen

Früher Zugang, aber drohender Rückstau

Derzeit deuten sowohl die Daten des IIUSA als auch des AIIA darauf hin, dass die reservierten EB-5-Visa nicht voll ausgeschöpft werden. Investoren, die eine I-526E-Genehmigung erhalten, können sich relativ schnell ein Visum sichern, da die Visazahlen weiterhin verfügbar sind. Dies zeigt sich an den niedrigen Ausstellungszahlen: nur 402 ländliche und 166 HUA-Visa wurden in den ersten acht Monaten des GJ2025 ausgestellt. [1]. Der Rückstau wächst jedoch unbemerkt, da Tausende von Petitionen auf ihre Bearbeitung warten. Sobald USCIS die Bearbeitung erhöht, wird das Volumen der genehmigten Investoren die jährlichen Quoten übersteigen.

Geschätzte Wartezeiten für Indien und China

Die AIIA rechnet mit ungefähren Wartezeiten von zehn Jahren für HUA und vier Jahren für ländliche Investoren, die nach Januar 2025 einen Antrag stellen, wobei von einer First-in-First-out-Bearbeitung ohne Länderbeschränkung ausgegangen wird. [9]. Diese Schätzungen spiegeln nicht die Obergrenze pro Land wider; wenn sie angewendet wird, werden die Wartezeiten für China und Indien erheblich länger sein. Die Daten des IIUSA zur Visumnutzung im GJ 2024 zeigen, dass China 56% aller reservierten Visa und Indien 25% verbraucht hat. [5]. Bei diesem Tempo und angesichts der Vielzahl von Anmeldungen könnten chinesische Investoren aus dem ländlichen Raum mit Wartezeiten von weit über zehn Jahren rechnen, sobald ein Prioritätsdatum festgelegt ist. Für indische Investoren könnten die Verzögerungen kürzer ausfallen, da ihre Nachfrage geringer ist, aber sie sollten sich dennoch auf Wartezeiten einstellen, die die von der AIIA geschätzten vier Jahre übersteigen.

Strategien zur Schadensbegrenzung

1. Frühzeitige Einreichung und Überwachung der Verarbeitungstrends.

Investoren sollten I-526E-Petitionen umgehend einreichen, um sich ein günstiges Prioritätsdatum zu sichern, solange die reservierten Kategorien noch aktuell sind.

2. Investitionen im ländlichen Raum für einen schnelleren Zugang zu Visa in Betracht ziehen.

Der ländliche Pool bietet doppelt so viele Visa wie der HUA-Pool und wird langsamer genutzt. IIUSA-Daten zeigen, dass bis zum 31. Mai 2025 nur 402 von 4.416 verfügbaren Visa für ländliche Gebiete ausgestellt wurden. [1]was darauf hindeutet, dass sie in nächster Zeit weiterhin verfügbar sein werden.

3. Seien Sie darauf vorbereitet, auf ein nicht reserviertes Visum umzustellen.

Nach der I-526E-Genehmigung können TEA-Investoren unreservierte Visa beantragen, wenn die reservierten Kategorien zurückgehen. Die AIIA weist darauf hin, dass der Rückstau an unreservierten Visa vor dem RIA im Falle Indiens innerhalb von fünf Jahren und im Falle Chinas innerhalb von acht Jahren abgebaut werden könnte, was unreservierte Visa zu einer schnelleren Alternative machen könnte [10].

4. Planen Sie für längere Fristen und Beratung.

Angesichts der großen Diskrepanz zwischen Antragstellung und Visumnutzung sollten chinesische und indische Investoren mit längeren Wartezeiten rechnen. Die Einschaltung eines erfahrenen Beraters ist unerlässlich, um länderspezifische Zuweisungen, die Verschiebung von Visumnummern und strategische Entscheidungen (z. B. gegenseitige Anrechenbarkeit, Direktinvestitionen oder Investitionen in regionalen Zentren) zu steuern.

Schlussfolgerung

Vergleicht man die FOIA-Daten der AIIA über die Einreichung und Genehmigung von Anträgen mit den Statistiken des IIUSA über die Erteilung von Visa, so zeigt sich ein latenter Rückstau in den reservierten EB-5-Kategorien. Die Zahlen der AIIA zeigen eine enorme Nachfrage von mehr als 9.500 Post-RIA-Petitionen und eine Pipeline von ≈19.000 Visumantragstellern, doch die Daten des IIUSA zeigen, dass nur einige hundert reservierte Visa tatsächlich genutzt wurden[5]. Reservierte Visa bleiben daher aktuell und bieten ein Zeitfenster für neue Investoren, aber die Diskrepanz zwischen Anträgen und Nutzung bedeutet, dass sich unter der Oberfläche ein Rückstau aufbaut. Bei Anträgen für den ländlichen Raum ist es wahrscheinlicher, dass sie früher zurückgehen, weil mehr Genehmigungen erteilt wurden, doch die HUA-Pipeline ist noch größer und wird letztendlich zu längeren Wartezeiten führen. Chinesische und indische Investoren, auf die die meisten Anträge entfallen, sollten mit erheblichen Verzögerungen rechnen, sobald sich die Genehmigungen beschleunigen, und Strategien entwickeln, wie z. B. Investitionen in ländlichen Gebieten und die mögliche Umstellung auf nicht reservierte Visa, um die künftigen Wartezeiten zu verkürzen.

[1] [5] [8] EB-5 Visa Daten Dashboard - Visa Data Hub. Investieren Sie in die USA. Siehe https://iiusa.org/eb5-visa-data-dashboard/.

[2] [7] AIIA FOIA-Reihe: Post RIA Petition Approval Statistics für Januar 2025. Amerikanische Allianz der Einwanderungsinvestoren. Siehe . https://goaiia.org/aiia-foia-series-post-ria-approval-statistics-for-january-2025/.

[3] [6] [9] [10] AIIA FOIA-Reihe: Aktualisierte I-526E-Bestandsstatistik für Januar 2025. Amerikanische Allianz der Einwanderungsinvestoren. Siehe . https://goaiia.org/aiia-foia-series-updated-i-526e-inventory-statistics-for-january-2025/

[4] AIIA FOIA-Reihe: Aktualisierte I-526E-Bestandsstatistik für Juli 2024. Amerikanische Allianz der Einwanderungsinvestoren. Siehe https://goaiia.org/aiia-foia-series-updated-i-526e-inventory-statistics-for-july-2024/.