La loi de 2022 sur la réforme et l'intégrité de l'EB-5 : implications pour les projets urbains dans le nouveau paysage de la désignation TEA

La loi de 2022 sur la réforme et l'intégrité de l'EB-5 (RIA) a apporté des changements significatifs à l'EB-5. Programme d'immigrants investisseurs EB-5La loi sur l'immigration et la protection des réfugiés (LIPR) a été modifiée, notamment en ce qui concerne la désignation des zones d'emploi ciblées (Targeted Employment Areas - TEA), qui passe des gouvernements des États aux services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS). Ce changement a des implications potentielles pour les projets EB-5, en particulier ceux situés dans les zones urbaines. Ce billet de blog explorera ces implications en détail.

Principaux changements apportés aux projets EB-5 à fort taux de chômage :

1. Désignation d'une zone à fort taux de chômage: L'AIR habilite le secrétaire à la sécurité intérieure, ou une personne désignée, à désigner une zone à fort taux de chômage. Cette zone peut être un secteur de recensement ou des secteurs de recensement contigus où la nouvelle entreprise commerciale exerce principalement ses activités et où la moyenne pondérée du taux de chômage n'est pas inférieure à 150 % du taux de chômage moyen national.
2. Interdiction pour les autres fonctionnaires: L'AIR interdit explicitement à tout autre fonctionnaire fédéral ou à tout fonctionnaire d'un État ou d'une administration locale de désigner un bassin d'emploi ciblé comme une zone à fort taux de chômage.
3. Durée de la désignation: La désignation d'une zone à fort taux de chômage reste en vigueur pendant une période de deux ans à compter de la date de dépôt de la demande ou du moment de l'investissement. Cette désignation peut être renouvelée pour des périodes supplémentaires de deux ans si la zone continue à répondre aux critères.
4. Investissement supplémentaire non requis: Si un immigrant investisseur a investi le montant requis de capital dans un bassin d'emploi ciblé désigné comme zone à fort taux de chômage pendant la période au cours de laquelle la zone est ainsi désignée, il n'est pas tenu d'augmenter le montant de l'investissement en raison de l'expiration de la désignation.

Analyse comparative : Désignation de la TEA avant et après la loi de 2022 sur la réforme et l'intégrité de l'EB-5

Pour mieux comprendre les changements apportés par l'EB-5 Reform and Integrity Act de 2022 (RIA), il est utile de comparer les nouvelles règles de désignation des Targeted Employment Area (TEA) avec les pratiques antérieures. Le tableau suivant présente une comparaison côte à côte des principaux aspects de la désignation des TEA avant et après l'EIR. Il est important de noter que les pratiques antérieures à l'IRA variaient d'un État à l'autre, chaque État ayant ses propres critères et procédures de désignation des TEA. Les modifications apportées après l'EIDP visent à rendre le processus plus uniforme et plus cohérent.

Veuillez noter que les pratiques antérieures à l'IRA variaient d'un État à l'autre, car chaque État avait ses propres critères et procédures de désignation des TEA. Les modifications apportées après l'IRA visent à rendre le processus plus uniforme et plus cohérent.

Implications pour les projets EB-5 urbains :

Le transfert de l'autorité de désignation des TEA des gouvernements des États vers l'USCIS devrait avoir un impact significatif sur les projets EB-5 dans les zones urbaines. Voici comment :

1) Uniformité et cohérence:

Les nouvelles règles garantissent une application plus uniforme et plus cohérente des critères de désignation de la TEA. Cela pourrait permettre d'uniformiser les règles du jeu pour les projets situés dans différentes zones urbaines, puisque la désignation ne sera plus soumise à des critères variables d'un État à l'autre.

2) Un contrôle accru:

L'USCIS étant désormais chargé de la désignation des TEA, les demandes EB-5 pourraient faire l'objet d'un examen plus approfondi et d'un traitement plus long. Cela pourrait avoir un impact sur le calendrier des projets urbains qui dépendent du financement EB-5.

3) Impact sur les zones à fort taux de chômage:

Les nouvelles règles pourraient rendre plus difficile la qualification de zones à fort taux de chômage pour certaines zones urbaines. En effet, la désignation repose désormais sur une formule stricte basée sur les secteurs de recensement, ce qui pourrait ne pas favoriser les zones urbaines densément peuplées présentant des poches de chômage élevé.

4) Attirer les investisseurs:

Ces changements pourraient avoir un impact sur l'attrait des projets urbains pour les investisseurs potentiels. Si une zone urbaine perd sa désignation TEA en vertu des nouvelles règles, le montant de l'investissement requis pour les investisseurs EB-5 augmente, ce qui pourrait rendre le projet moins attrayant pour les investisseurs. Cela peut également mettre en péril un projet qui a encore besoin de lever des capitaux EB-5.

5) Les projets ruraux gagnent en popularité :

Le EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 (RIA) introduit une nouvelle disposition qui réserve une partie des visas EB-5 spécifiquement aux investissements dans les zones rurales et à fort taux de chômage. Selon la RIA, 20% de visas sont réservés aux immigrants qualifiés qui investissent dans une zone rurale, et 10% sont réservés à ceux qui investissent dans une zone désignée comme une zone à fort taux de chômage. Cette nouvelle disposition pourrait rendre les projets ruraux plus attrayants pour les investisseurs. Auparavant, les zones urbaines, en particulier celles situées dans les grandes villes, étaient souvent en mesure de se qualifier en tant que TEA en combinant les secteurs de recensement, une pratique qui a été limitée par l'AIR. Avec les nouvelles règles, les projets ruraux peuvent devenir plus compétitifs car une partie des visas leur est désormais réservée. En outre, l'EIR donne la priorité au traitement et à l'examen des demandes pour les zones rurales. Cela pourrait potentiellement conduire à des délais de traitement plus courts pour les investisseurs dans les projets ruraux, ce qui augmenterait encore leur attractivité. Toutefois, il est important de noter que l'impact de ces changements dépendra également de la manière dont l'USCIS les mettra en œuvre et dont les investisseurs réagiront au nouveau paysage des désignations TEA.

Conclusion :

La loi de 2022 sur la réforme et l'intégrité de l'EB-5 a introduit des changements qui pourraient avoir un impact significatif sur les projets EB-5 dans les zones urbaines. Il est crucial pour les développeurs de projets et les investisseurs potentiels de comprendre ces changements et leurs implications. Comme toujours, il est recommandé de consulter des avocats expérimentés en matière d'immigration pour naviguer efficacement dans les complexités du processus EB-5. Pour parler à l'équipe d'experts en immigration EB-5 de notre cabinet, veuillez contacter nous contacter.