Ustawa o reformie i integralności EB-5 z 2022 r.: implikacje dla projektów miejskich w nowym krajobrazie wyznaczania TEA

Ustawa o reformie i uczciwości EB-5 z 2022 r. (RIA) wprowadziła znaczące zmiany do Program Inwestorów Imigracyjnych EB-5, w tym przeniesienie uprawnień do wyznaczania Docelowych Obszarów Zatrudnienia (TEA) z rządów stanowych na Służby Imigracyjne i Obywatelskie Stanów Zjednoczonych (United States Citizenship and Immigration Services (USCIS). Zmiana ta ma potencjalne konsekwencje dla projektów EB-5, szczególnie tych realizowanych na obszarach miejskich. Niniejszy wpis na blogu szczegółowo omówi te implikacje.

Kluczowe zmiany dla projektów EB-5 o wysokim bezrobociu:

Wyznaczenie obszaru wysokiego bezrobocia: RIA upoważnia Sekretarza Bezpieczeństwa Wewnętrznego lub osobę przez niego wyznaczoną do wyznaczenia obszaru wysokiego bezrobocia. Obszar ten może być traktem spisowym lub sąsiadującymi traktami spisowymi, w których nowe przedsiębiorstwo komercyjne prowadzi działalność gospodarczą, a średnia ważona stopy bezrobocia wynosi nie mniej niż 150 procent średniej krajowej stopy bezrobocia.
Zakaz dotyczący innych urzędników: RIA wyraźnie zabrania każdemu innemu urzędnikowi federalnemu lub urzędnikowi władz stanowych lub lokalnych wyznaczania docelowego obszaru zatrudnienia jako obszaru o wysokim bezrobociu.
Czas trwania wyznaczenia: Wyznaczenie obszaru o wysokim bezrobociu pozostaje w mocy przez okres dwóch lat od daty złożenia wniosku lub w momencie inwestycji. Oznaczenie to może zostać odnowione na kolejne dwuletnie okresy, jeśli obszar nadal spełnia kryteria.
Dodatkowe inwestycje nie są wymagane: Jeśli inwestor-imigrant zainwestował wymaganą kwotę kapitału w docelowym obszarze zatrudnienia wyznaczonym jako obszar wysokiego bezrobocia w okresie, w którym obszar ten jest tak wyznaczony, nie jest zobowiązany do zwiększenia kwoty inwestycji w związku z wygaśnięciem wyznaczenia.

Analiza porównawcza: Wyznaczenie TEA przed i po reformie EB-5 i ustawie o integralności z 2022 r.

Aby lepiej zrozumieć zmiany wprowadzone przez ustawę EB-5 Reform and Integrity Act z 2022 r. (RIA), warto porównać nowe zasady wyznaczania Docelowego Obszaru Zatrudnienia (TEA) z poprzednimi praktykami. Poniższa tabela przedstawia porównanie kluczowych aspektów wyznaczania TEA przed RIA i po RIA. Należy zauważyć, że praktyki sprzed RIA różniły się w zależności od stanu, ponieważ każdy stan miał własne kryteria i procedury wyznaczania TEA. Zmiany wprowadzone po wejściu w życie RIA mają na celu zapewnienie większej jednolitości i spójności procesu.

Kryteria/Autorytet	Pre-RIA	Post-RIA
Organ wyznaczający	Rządy stanowe	USCIS (Sekretarz Bezpieczeństwa Wewnętrznego lub osoba wyznaczona)
Wyznaczenie obszaru wysokiego bezrobocia	Określane przez rządy stanowe na podstawie ich własnych kryteriów	Określane przez USCIS na podstawie ścisłej formuły: obszar spisu ludności lub sąsiadujące obszary spisu ludności, w których nowe przedsiębiorstwo komercyjne prowadzi działalność, a średnia ważona stopy bezrobocia jest nie mniejsza niż 150 procent średniej krajowej stopy bezrobocia.
Zakaz dotyczący innych urzędników	Brak wyraźnego zakazu	Wyraźny zakaz dla jakiegokolwiek innego urzędnika federalnego lub jakiegokolwiek urzędnika rządu stanowego lub lokalnego do wyznaczania docelowego obszaru zatrudnienia jako obszaru o wysokim bezrobociu.
Czas trwania wyznaczenia	Zależy od stanu	Wyznaczenie pozostaje w mocy przez okres dwóch lat od daty złożenia wniosku lub w momencie inwestycji i może zostać odnowione na kolejne dwuletnie okresy, jeśli obszar nadal spełnia kryteria
Dodatkowe wymagania inwestycyjne	Zależy od stanu	Jeśli inwestor-imigrant zainwestował wymaganą kwotę kapitału w docelowym obszarze zatrudnienia oznaczonym jako obszar wysokiego bezrobocia w okresie, w którym obszar ten jest tak oznaczony, nie jest on zobowiązany do zwiększenia kwoty inwestycji z powodu wygaśnięcia oznaczenia

Należy pamiętać, że praktyki stosowane przed wejściem w życie RIA różniły się w zależności od stanu, ponieważ każdy stan miał własne kryteria i procedury wyznaczania TEA. Zmiany wprowadzone po wejściu w życie RIA mają na celu zapewnienie większej jednolitości i spójności procesu.

Implikacje dla miejskich projektów EB-5:

Oczekuje się, że przeniesienie uprawnień do wyznaczania TEA z rządów stanowych na USCIS będzie miało znaczący wpływ na projekty EB-5 na obszarach miejskich. Oto w jaki sposób:

1) Jednolitość i spójność:

Nowe zasady zapewniają bardziej jednolite i spójne stosowanie kryteriów wyznaczania TEA. Może to potencjalnie wyrównać szanse dla projektów w różnych obszarach miejskich, ponieważ oznaczenie nie będzie już podlegać różnym kryteriom stanowym.

2) Zwiększona kontrola:

W związku z tym, że USCIS jest teraz odpowiedzialny za wyznaczanie TEA, może dojść do zwiększonej kontroli i potencjalnie dłuższego czasu rozpatrywania wniosków EB-5. Może to wpłynąć na harmonogram projektów miejskich opartych na finansowaniu EB-5.

3) Wpływ na obszary wysokiego bezrobocia:

Nowe zasady mogą potencjalnie utrudnić niektórym obszarom miejskim zakwalifikowanie się jako obszary o wysokim bezrobociu. Wynika to z faktu, że oznaczenie to opiera się teraz na ścisłej formule opartej na rejonach spisu ludności, co może nie sprzyjać gęsto zaludnionym obszarom miejskim o wysokim bezrobociu.

4) Przyciąganie inwestorów:

Zmiany te mogą wpłynąć na atrakcyjność projektów miejskich dla potencjalnych inwestorów. Jeśli obszar miejski utraci oznaczenie TEA zgodnie z nowymi zasadami, wymagana kwota inwestycji dla inwestorów EB-5 wzrośnie, co może potencjalnie zmniejszyć atrakcyjność projektu dla inwestorów. Może to również zagrozić projektowi, jeśli nadal będzie on musiał pozyskać kapitał EB-5.

5) Projekty wiejskie stają się coraz bardziej popularne:

Ustawa EB-5 Reform and Integrity Act z 2022 r. (RIA) wprowadza nowy przepis, który rezerwuje część wiz EB-5 specjalnie dla inwestycji na obszarach wiejskich i obszarach o wysokim bezrobociu. Zgodnie z RIA, 20% wiz jest zarezerwowanych dla wykwalifikowanych imigrantów, którzy inwestują na obszarach wiejskich, a 10% jest zarezerwowanych dla tych, którzy inwestują na obszarze oznaczonym jako obszar wysokiego bezrobocia. Ten nowy przepis może potencjalnie uczynić projekty wiejskie bardziej atrakcyjnymi dla inwestorów. Wcześniej obszary miejskie, zwłaszcza te w dużych miastach, często kwalifikowały się jako TEA poprzez łączenie obszarów spisowych, co zostało ograniczone przez RIA. Dzięki nowym zasadom projekty wiejskie mogą stać się bardziej konkurencyjne, ponieważ mają teraz zarezerwowaną dla nich część wiz. Co więcej, RIA nadaje również priorytet przetwarzaniu i rozpatrywaniu petycji dla obszarów wiejskich. Może to potencjalnie prowadzić do skrócenia czasu przetwarzania wniosków dla inwestorów w projekty wiejskie, dodatkowo zwiększając ich atrakcyjność. Należy jednak zauważyć, że wpływ tych zmian będzie również zależał od tego, w jaki sposób USCIS je wdroży i jak inwestorzy zareagują na nowy krajobraz oznaczeń TEA.

Wnioski:

Ustawa EB-5 Reform and Integrity Act z 2022 r. wprowadziła zmiany, które mogą znacząco wpłynąć na projekty EB-5 na obszarach miejskich. Kluczowe znaczenie dla deweloperów projektów i potencjalnych inwestorów ma zrozumienie tych zmian i ich konsekwencji. Jak zawsze, aby skutecznie poruszać się po zawiłościach procesu EB-5, zaleca się konsultacje z doświadczonymi prawnikami imigracyjnymi. Aby porozmawiać z naszym zespołem ekspertów ds. wiz EB-5, prosimy o kontakt kontakt z nami.