Memorandumul nu abrogă INA §245(a), INA §245(k) sau INA §245(n). Investitorii EB-5 pot depune în continuare formularul I-485 dacă se află în Statele Unite, dacă au fost inspectați și admiși sau eliberați condiționat, dacă au o viză disponibilă imediat, dacă sunt admisibili și dacă îndeplinesc alte condiții.

Memorandumul modifică modul în care USCIS poate analiza discreția. Acesta semnalează că funcționarii pot analiza mai atent dacă un investitor merită ajustarea ca un exercițiu favorabil al puterii discreționare, în special în cazul în care a fost disponibilă procesarea consulară.

Nu. USCIS nu poate face obligatorie procesarea consulară pentru toți investitorii EB-5 printr-un memorandum de politică. Congresul a creat ajustarea statutului prin lege, iar Congresul a adăugat ulterior INA §245(n), care se referă în mod specific la cererile de ajustare EB-5.

USCIS poate prefera procesarea consulară în unele cazuri și poate examina mai atent ajustarea. Dar o preferință generală a agenției nu poate trece peste statut.

INA §245(n), adăugat prin Legea privind reforma și integritatea EB-5, prevede că, în cazul în care aprobarea unei petiții EB-5 ar face ca o viză să fie disponibilă imediat, cererea de ajustare a investitorului este considerată depusă în mod corespunzător, indiferent dacă este depusă concomitent sau ulterior petiției EB-5.

Această formulare este puternică, deoarece Congresul a avut în vedere în mod specific depunerea cererilor de ajustare EB-5. USCIS poate în continuare să examineze eligibilitatea, admisibilitatea, sursa fondurilor, traseul fondurilor, crearea de locuri de muncă, frauda, securitatea națională și discreția. Dar nu ar trebui să trateze simpla utilizare a ajustării concomitente EB-5 drept un factor negativ.

Nu. Secțiunea 245(n) ajută la stabilirea faptului că cererea de ajustare EB-5 este depusă în mod corespunzător atunci când sunt îndeplinite cerințele legale. Aceasta nu garantează aprobarea cererii I-526E, admisibilitatea, disponibilitatea vizei sau discreția favorabilă.

Investitorii trebuie în continuare să dovedească eligibilitatea și admisibilitatea. De asemenea, aceștia trebuie să își construiască un dosar discreționar solid.

INA §245(k) ar putea permite multor solicitanți pe bază de angajare, inclusiv investitorilor EB-5, să își ajusteze statutul în ciuda unor perioade limitate de angajare neautorizată, a nerespectării statutului sau a altor încălcări ale statutului după ultima admitere legală, atât timp cât perioada totală nu depășește 180 de zile.

Acest lucru este important deoarece §245(k) arată că Congresul se aștepta ca solicitanții care lucrează să își ajusteze statutul în Statele Unite chiar și atunci când au avut loc încălcări limitate. USCIS poate în continuare să ia în considerare dosarul complet, dar nu ar trebui să folosească discreția pentru a șterge iertarea creată de Congres.

Nu. Secțiunea 245(k) poate păstra eligibilitatea, dar nu face ca încălcările statutului să devină irelevante. USCIS poate lua în continuare în considerare faptele într-o analiză discreționară.

Cea mai bună abordare este să calculați cu atenție §245(k), să documentați calendarul și să explicați de ce orice încălcare se încadrează în protecția legală și nu ar trebui să conducă la o respingere discreționară.

Actualizarea Business Insider a raportat că USCIS a declarat că solicitanții care oferă un beneficiu economic sau care sunt în interesul național pot continua probabil pe calea lor actuală în timp ce agenția pune în aplicare politica.

Această afirmație poate ajuta investitorii EB-5, deoarece EB-5 este construit în jurul investițiilor și creării de locuri de muncă. Dar nu este un safe harbor. USCIS nu a definit în mod oficial beneficiul economic pentru acest memoriu, iar o declarație publică nu este același lucru cu un statut, un regulament sau o dispoziție obligatorie din manualul de politici.

Da. Dosarele de ajustare EB-5 trebuie să explice în mod afirmativ beneficiile economice ale investiției. Dosarul trebuie să coreleze cazul investitorului cu scopul EB-5: investiția de capital, activitatea comercială și crearea de locuri de muncă.

Acestea pot include dovezi privind proiectul, metodologia de creare a locurilor de muncă, sursa și traseul fondurilor, desfășurarea investițiilor, impactul economic regional și alte aspecte pozitive.

Un dosar mai solid poate include dovezi privind admiterea legală, menținerea statutului, ocuparea unui loc de muncă autorizat, respectarea obligațiilor fiscale, lipsa antecedentelor penale, lipsa fraudei sau a declarațiilor false, legăturile de familie, legăturile cu comunitatea, activitatea comercială, crearea de locuri de muncă, sursa legală și traseul fondurilor, precum și dificultățile sau perturbările în cazul în care este obligat să participe la procedurile consulare.

Dosarul nu trebuie să se bazeze doar pe formularele I-485 necesare. Acesta ar trebui să explice de ce investitorul merită ajustarea ca o chestiune de discreție.

Da. Partea 6 din formularul I-526E solicită investitorului să identifice modul în care intenționează să obțină statutul de rezident permanent legal. Investitorul trebuie să selecteze procesarea vizei de imigrant în străinătate sau ajustarea statutului.

Este posibil ca această alegere să nu fie irevocabilă, dar este o desemnare obligatorie pentru prelucrare și ar trebui făcută în mod strategic.

Adesea, da. Selectarea procesării consulare poate păstra traseul NVC dacă I-526E este aprobat. În cazul în care investitorul devine ulterior eligibil pentru a depune formularul I-485 în Statele Unite, INA §245(n) poate permite în continuare ajustarea în cazul în care disponibilitatea vizelor și alte cerințe sunt îndeplinite.

Calea inversă poate fi mai puțin eficientă. În cazul în care investitorul selectează ajustarea statutului și ulterior are nevoie de procesare consulară, este posibil ca cazul să nu fie direcționat automat către Centrul Național pentru Viză. Pot fi necesare etape suplimentare.

În general, nu. Selectarea procesării I-526E nu este neapărat o alegere irevocabilă. Un investitor care a ales procesarea consulară poate depune ulterior formularul I-485 dacă se află în Statele Unite, este eligibil pentru viză, este admisibil și îndeplinește alte condiții.

Selecția inițială este importantă pentru rutare și strategie, dar nu ar trebui să împiedice ajustarea ulterioară.

Se poate. Selectarea ajustării poate fi adecvată pentru un investitor aflat deja în Statele Unite, care este eligibil să depună o cerere I-485 și are un istoric solid al statutului. Dar poate crea probleme de rutare dacă investitorul are nevoie ulterior de procesare consulară.

De asemenea, poate crea probleme legate de intenția neimigrantului pentru investitorii din clasificări precum F-1 sau B-1/B-2, deoarece creează o evidență mai clară a intenției investitorului de a finaliza procesul de rezidență permanentă în Statele Unite.

Investitorii H-1B sunt, de obicei, într-o poziție mai puternică, deoarece H-1B este o categorie cu dublă intenție. Urmărirea rezidenței permanente, inclusiv prin EB-5 și ajustarea statutului, nu este în general incompatibilă cu statutul H-1B.

Aceasta nu înseamnă că aprobarea este automată. Investitorul trebuie să documenteze în continuare menținerea statutului H-1B, angajarea autorizată, respectarea condițiilor petiției, admisibilitatea și factorii discreționari pozitivi.

Investitorii L-1 sunt, de asemenea, în general, într-o poziție puternică, deoarece L-1 este o categorie cu dublă intenție. La fel ca H-1B, statutul L-1 permite unei persoane să își mențină statutul temporar, urmărind în același timp obținerea rezidenței permanente.

Cererea de ajustare trebuie să documenteze admiterea legală, menținerea statutului L-1, angajarea autorizată și beneficiul economic EB-5.

Cazurile E-2 necesită o analiză atentă. E-2 nu este același lucru cu H-1B sau L-1, dar practica vizelor E recunoaște o anumită flexibilitate. În general, un investitor E-2 trebuie să aibă intenția de a pleca atunci când statutul E se încheie, dar acest lucru nu înseamnă neapărat că investitorul nu poate urmări ulterior obținerea rezidenței permanente.

Calendarul, declarațiile anterioare, cererile de viză, activitatea comercială și respectarea statutului E-2 vor fi importante. Dosarul ar trebui să explice de ce comportamentul investitorului a rămas în concordanță cu statutul E-2 și de ce orice cerere ulterioară de ajustare EB-5 este legitimă.

Investitorii O-1 pot avea argumente favorabile deoarece O-1 are o flexibilitate recunoscută în ceea ce privește reședința permanentă viitoare. Investitorul trebuie să documenteze în continuare respectarea statutului, munca autorizată și coerența cu petiția O-1.

Un investitor O-1 care dorește să obțină EB-5 trebuie să explice de ce cererea de ajustare este în concordanță cu istoricul de imigrare legală și de ce investitorul merită o discreție favorabilă.

Studenții F-1 necesită mai multă prudență deoarece F-1 nu este o categorie clasică cu dublă intenție. USCIS poate examina dacă studentul a continuat să studieze cu normă întreagă, dacă a lucrat numai în conformitate cu autorizația, dacă a respectat cerințele SEVIS și dacă a făcut declarații veridice în cererile de viză și la admitere.

Un student F-1 poate avea circumstanțe schimbate după intrare, iar depunerea dosarului EB-5 nu dovedește în mod automat denaturarea. Însă călătoriile, reînnoirea vizelor, momentul depunerii cererii I-526E și momentul depunerii cererii I-485 trebuie analizate cu atenție.

Cazurile de vizitatori B-1/B-2 necesită cea mai mare precauție. Statutul de vizitator este temporar. În cazul în care o persoană intră în Statele Unite în calitate de vizitator cu intenția actuală de a rămâne și de a-și ajusta statutul, acest lucru poate crea probleme serioase de falsă reprezentare sau de intenție preconcepută.

Unele cazuri de vizitatori pot fi în continuare apărate în cazul în care persoana a intrat într-un scop temporar legitim și ulterior a suferit o schimbare de situație. Cu toate acestea, faptele trebuie analizate cu atenție, inclusiv momentul, declarațiile făcute la consulat sau la portul de intrare, istoricul călătoriilor, activitatea de investiții și dacă vizitatorul s-a angajat în vreo activitate neautorizată.

Posibil, în cazul în care activitățile sunt compatibile cu statutul de vizitator, iar vizitatorul nu intenționează, la intrare, să rămână permanent și să își ajusteze statutul. Un vizitator poate participa la reuniuni, poate inspecta oportunități sau monitoriza o investiție potențială, în funcție de fapte.

Dar intrarea ca vizitator în timp ce intenționați deja să depuneți I-485 și să rămâneți în Statele Unite poate crea probleme serioase. Acesta este unul dintre modelele de fapt cu cel mai mare risc.

Aceasta este o problemă importantă nerezolvată. Memorandumul nu pare să conțină o normă de protecție a drepturilor anterioare sau o perioadă de tranziție pentru cererile I-485 în curs.

Investitorii care au depus cereri înainte de memorandum pot avea argumente de încredere, în special dacă au depus cereri în temeiul articolului 245 alineatul (n) din INA, au plătit taxe, au solicitat EAD sau eliberarea condiționată în avans, au înscris copiii la școală, au luat decizii privind ocuparea forței de muncă, au închiriat sau au cumpărat locuințe sau și-au structurat în alt mod viața în funcție de ajustarea în așteptare. USCIS nu ar trebui să trateze ca negativă o cerere de ajustare EB-5 depusă înainte de depunerea memoriului, în conformitate cu legea, doar pentru că a fost disponibilă și procedura consulară.

Este posibil ca USCIS să încerce să aplice memoriul la cazurile în curs, deoarece orientările de politică se aplică adesea hotărârilor în curs, cu excepția cazului în care sunt limitate de normele de tranziție. Însă aplicarea memorandumului pentru a penaliza cererile de ajustare EB-5 deja depuse ridică probleme legate de încredere, corectitudine și legislație.

Această problemă poate deveni un punct de litigiu în cazul în care USCIS începe să refuze EB-5 I-485 în așteptare, bazându-se în principal pe decizia solicitantului de a se adapta, mai degrabă decât pe procesul consular.

Aceștia ar trebui să păstreze dovezi de încredere și de conformitate. Acestea pot include chitanțe I-485, cereri EAD și de eliberare condiționată în avans, înregistrări privind autorizația de muncă, decizii privind călătoriile, înscrierea la școală, documente privind locuința, activitatea comercială, înregistrări fiscale și dovada menținerii statutului, după caz.

De asemenea, aceștia ar trebui să fie pregătiți să răspundă în cazul în care USCIS emite o cerere de dovezi sau o notificare de intenție de respingere axată pe discreție.

Nu. Un I-485 în curs de examinare nu autorizează automat munca. Solicitantul poate lucra numai dacă are o autorizație de muncă independentă, cum ar fi autorizația de muncă H-1B sau L-1, sau după aprobarea unui EAD bazat pe ajustare.

Această distincție este importantă. Angajarea neautorizată poate crea probleme de eligibilitate și de discreție, deși §245(k) poate ajuta unii solicitanți pe bază de angajare dacă încălcarea se încadrează în limita legală.

Un I-485 în curs de examinare nu autorizează în mod automat călătoriile internaționale. În general, un solicitant are nevoie de eliberare condiționată prealabilă înainte de a pleca, cu excepția cazului în care utilizează anumite statute, cum ar fi H-1B sau L-1, într-un mod permis de norme.

Călătoria trebuie analizată cu atenție înainte de plecare. Prezența ilegală, încălcarea statutului anterior, probleme de inadmisibilitate, ordine de expulzare sau călătoria fără autorizația corespunzătoare pot crea probleme grave.

Copiii care se apropie de vârsta de 21 de ani necesită o analiză atentă a Legii privind protecția statutului copilului. Depunerea formularului I-485 poate fi importantă în unele cazuri, deoarece poate contribui la îndeplinirea cerinței de a fi căutat pentru a fi dobândit. Dar protecția CSPA nu este automată.

Analiza depinde de disponibilitatea vizelor, de vârsta copilului, de perioada în care I-526E a fost în așteptare, de graficul aplicabil din Buletinul Vizelor și de faptul dacă copilul a încercat în timp util să obțină rezidența permanentă. Familiile ar trebui să calculeze CSPA înainte de a se baza pe ajustare ca strategie de eliminare a vârstei.

Nu automat. Depunerea cererii I-485 poate fi utilă în cazul în care copilul este eligibil și există viză disponibilă în conformitate cu normele aplicabile. Cu toate acestea, copilul trebuie să se califice în continuare în conformitate cu calculul CSPA și să îndeplinească cerința "sought-to-acquire".

Etapele de procesare consulară pot, de asemenea, să satisfacă cerința de obținere în unele cazuri. Cea mai bună abordare depinde de situația de fapt a familiei.

În cazul în care cererea I-485 a fost depusă în mod corespunzător în timp ce vizele erau disponibile, retrocedarea poate împiedica aprobarea finală până când data de prioritate devine din nou actuală. Cu toate acestea, dosarul I-485 în așteptare poate rămâne în așteptare, iar solicitantul poate continua să solicite EAD și eliberarea condiționată în avans în timpul așteptării.

Acesta este unul dintre avantajele practice ale adaptării pentru solicitanții eligibili din Statele Unite.

Ajustarea poate oferi avantaje majore investitorilor eligibili din Statele Unite, inclusiv posibilitatea de a beneficia de EAD, de eliberare condiționată anticipată și de a rămâne în Statele Unite în timp ce cazul este în curs de soluționare. Dar nu este întotdeauna cea mai sigură opțiune.

Prelucrarea consulară poate fi mai bună pentru investitorii cu probleme legate de intenția de neimigrare, probleme legate de calendarul B-1/B-2, încălcări ale statutului care nu sunt protejate de §245(k), probleme legate de inadmisibilitate care sunt mai bine tratate în străinătate sau cazuri în care investitorul se află în afara Statelor Unite.

Procesarea consulară are propriile sale riscuri, inclusiv întârzieri, revizuirea documentelor, procesarea administrativă, probleme legate de disponibilitatea vizelor, logistica familială și revizuirea limitată a deciziilor consulare. De asemenea, aceasta nu oferă aceleași beneficii interimare bazate pe SUA ca un I-485 în curs.

Decizia ar trebui să fie individualizată.

Investitorul poate depune în continuare cererea I-485 dacă se află în Statele Unite, este eligibil pentru viză, este admisibil și îndeplinește alte condiții. INA §245(n) sprijină ajustarea EB-5 depusă concomitent cu sau după petiția EB-5 atunci când există disponibilitate de viză.

Selecția consulară inițială ar trebui revizuită, dar aceasta nu ar trebui să împiedice automat o ajustare ulterioară.

Acest lucru poate fi posibil, dar poate necesita etape procedurale suplimentare. În cazul în care USCIS nu a trimis petiția aprobată către Centrul Național pentru Viză, investitorul poate fi nevoit să solicite ca aprobarea să fie trimisă Departamentului de Stat.

Acest lucru poate duce la întârzieri, motiv pentru care selecția procesării I-526E ar trebui făcută strategic de la început.

Investitorii ar trebui să păstreze dosarele de imigrare, notificările de aprobare a statutului, I-94, dosarele de autorizare a muncii, dosarele fiscale, dosarele școlare pentru copii, dosarele privind locuințele, documentele privind activitatea comercială, dosarele privind investițiile, dovezile privind crearea de locuri de muncă, legăturile cu comunitatea și dovezile privind respectarea legislației americane.

De asemenea, aceștia ar trebui să păstreze documentele care arată dependența de procesul I-485 în curs, în cazul în care ajustarea a fost depusă înainte de memorandum.

În multe cazuri, ajustarea este discreționară, iar USCIS poate refuza ajustarea dacă consideră că factorii negativi depășesc factorii pozitivi. Însă un refuz discreționar trebuie să fie motivat și bazat pe dosar.

O respingere bazată în principal pe faptul că investitorul a ales ajustarea în locul procesării consulare poate fi vulnerabilă, în special în cazul în care investitorul a depus cererea în temeiul articolului 245 alineatul (n) din INA și îndeplinește alte condiții.

Factorii negativi mai puternici pot include frauda, declarațiile false, antecedentele penale, angajarea neautorizată dincolo de protecția legală, încălcări grave sau repetate ale statutului, probleme anterioare de expulzare, mărturii false, preocupări legate de securitatea națională sau un comportament incompatibil cu declarațiile anterioare făcute funcționarilor de imigrări.

Cu cât cazul implică mai multe fapte negative reale, cu atât poziția discreționară a USCIS devine mai puternică.

O bază mai slabă ar fi să se spună pur și simplu că investitorul ar fi putut beneficia de un proces consular și, prin urmare, nu ar fi trebuit să depună cererea de ajustare. Acest argument este deosebit de slab în cazurile EB-5, deoarece Congresul a adoptat INA §245(n), care prevede în mod specific depunerea cererii de ajustare EB-5.

USCIS poate prefera procesarea consulară, dar preferința nu este același lucru cu autoritatea legală de a defavoriza ajustarea în general.

Posibil. USCIS poate emite mai multe RFE-uri sau NOID-uri, solicitând informații despre istoricul de imigrare, menținerea statutului, angajarea neautorizată, declarațiile anterioare, istoricul călătoriilor sau factori discreționari.

Investitorii ar trebui să fie pregătiți să răspundă la aceste probleme în mod proactiv, după caz, în loc să aștepte ca USCIS să le ridice.

În multe cazuri, da. O scrisoare de însoțire juridică poate explica eligibilitatea legală, disponibilitatea vizei, §245(n), §245(k) dacă este relevant, admisibilitatea, istoricul statutului, beneficiul economic și echitățile discreționare.

Scopul este de a încadra cazul înainte ca USCIS să îl încadreze negativ.

Depunerea rapidă a cererii poate fi benefică dacă investitorul este eligibil, există viză disponibilă, iar istoricul statutului este curat sau ușor de gestionat. Dar depunerea fără examinarea statutului, a intenției, a călătoriilor, a angajării neautorizate, a problemelor familiale și a admisibilității poate crea riscuri.

Un I-485 grăbit poate fi mai rău decât o depunere întârziată, dar bine pregătită.

Ajustarea statutului EB-5 rămâne disponibilă, dar acum ar trebui tratată ca o depunere legală și discreționară serioasă. Investitorii nu ar trebui să presupună că formularul I-485 este doar o completare procedurală a formularului I-526E.

Cel mai puternic răspuns EB-5 este legal și faptic: Congresul a autorizat ajustarea EB-5 prin §245(n), Congresul a păstrat ajustarea bazată pe ocuparea forței de muncă prin §245(k), EB-5 oferă beneficii economice prin investiții și crearea de locuri de muncă, iar dosarul investitorului ar trebui să arate un comportament legal și o discreție favorabilă.