2025年8月30日 マイケルA.ハリス

の 2022年EB-5改革・完全性法 は、対象雇用地域（TEAs）への投資を誘導するために、予約ビザ・カテゴリーを導入した。この仕組みの下で、年間約 20% の EB-5ビザ (≒2,000ビザ)は地方でのプロジェクトに、10%(≒1,000ビザ)は高失業地域(HUA)に、2%(≒200ビザ)はインフラプロジェクトに予約されています。最初の2会計年度以内にこれらのカテゴリーで使用されなかったビザは、他のEB-5カテゴリーにロールオーバーされます。 [1].法律では、EB-5ビザの年間枠が完全に使用された場合、各国は特定のカテゴリーで7%を超えるビザを使用することはできず、使用不足の国からの余剰数が使用過多の国に割り当てられることになっています。なお、これらの新カテゴリーは、2022年3月15日以降にI-526/I-526Eを申請した投資家（ポストRIA申請）のみが対象となります。

現在の予約ビザの使用状況

AIIAの視点

情報公開法に基づく分析では 米国移民投資家連盟 (AIIA)は、USCISが2025年1月31日現在、351件のHUA請願書と1,126件の農村請願書を承認したことを明らかにした。 [2].申請1件につき約2件のビザ（主ビザ＋派生ビザ）と仮定すると、これらの承認はおよそ700-750件のHUAビザ、2,250件の農村ビザに相当し、これはまだ1会計年度の供給量内に収まる。

IIUSAの視点

アメリカへの投資 (IIUSA)は米国国務省のビザ発給統計をまとめたものである。その2025年度EB-5ビザ発給状況表によると、キャリーオーバーを考慮した後、予約カテゴリーで4,416件の地方ビザ、2,208件のHUA、442件のインフラビザが発給可能であった。 [1]2025年5月31日までに領事部が発給したビザは、地方ビザが402件（地方割り当ての9%）、HUAビザが166件（HUA割り当ての8%）、インフラビザが0件、自由ビザが8,401件（自由割り当ての72%）であった。 [1].また、3,319件の自由ビザ、4,014件の農村ビザ、2,042件のHUAビザが未使用のままであることも明らかになった。 [1].この違いは、AIIAがI-526の承認を報告し、IIUSAが実際のビザ発給を報告していることにある。

予約ビザの需要I-526/I-526E申請データ

出願件数

AIIAのFOIAデータキャプチャ提出需要。2022年4月1日から2025年1月31日の間に、投資家は5,191件のHUA請願書と4,329件の地方請願書を提出した。 [3].それ以前の2024年7月31日までのデータでは、3,995件のHUA出願と2,809件の地方出願があった。 [4].これらの数字は、2024年中の急速な伸びを示しており（手数料の値上げが一因）、地方のカテゴリーがHUAの出願にほぼ追いついたことを明らかにしている。 [4].

IIUSAのダッシュボードはI-526の申請を追跡しておらず、代わりにビザ発給を記録している。2024年度には、領事による査証発給と在留資格認定証明書申請手続きを合わせても、世界中で332件の農村ビザおよび91件のHUAビザが発給されたのみであった。 [5].4,300件以上の地方請願書（AIIA）と332件の地方ビザ発給（IIUSA）の間の格差は、請願書提出とビザ発給の遅れを強調している。

ビザ発給数に対する申請数の割合

AIIAは、2025年1月までのHUA申請者数を約10,382人（1件につき2ビザ申請と仮定）、地方申請者数を約8,658人と見積もっています。 [6].2025年度には、HUAビザは2,208件、農村ビザは4,416件しか取得できない（繰越分を含む）。 [1]すでに需要が供給をおよそ5倍から10倍上回っている。それに比べ、IIUSAのビザ発給データによると、2024年度に実際に使用された予約ビザは423件（農村部332件＋HUA91件）に過ぎない。 [5]これは、承認された投資家の大規模なパイプラインが、まだ予約されたビザを請求していないことを示唆している。

中国とインドの需要

AIIAの申請データでは、中国とインドに集中していることが明らかになった。中国人のHUA申請が2,380件、農村申請が2,684件、インド人のHUA申請が883件、農村申請が847件である。 [3].1回の申請で2つのビザを取得すると仮定すると、中国の農村ビザ需要は約5,368、HUAビザ需要は約4,760、インドの農村ビザ需要は約1,694、HUAビザ需要は約1,766となる。IIUSAの2024年度のビザ使用サマリーによると、中国の投資家が実際に使用したビザは農村ビザが201件、HUAリザーブビザが34件、インドの投資家が使用したビザは農村ビザが93件、HUAリザーブビザが12件であった。 [5], 申請数よりはるかに少ない。このギャップは、I-526の承認がビザに変わるのがいかに遅いかを示しており、中国とインドの申請者がまだパイプラインの初期段階にあることを示唆している。

バックログはいつ発生しうるか？

全般的な見通し

適格な投資家の数が利用可能なビザ数を上回ると、バックログが発生します。USCISはHUA請願書をほとんど審査していないため、国務省はまだどちらの予約カテゴリーにも優先日を設定していません。AIIAは、より多くの地方請願がすでに承認されているため、地方カテゴリーが最初に優先日を迎えると予測しています。 [7].2025年5月31日までに領事館が発給したのは、農村ビザ402件、HUAビザ166件のみであった。 [1]何千ものビザが未使用のままである。この未使用枠は、申請数が供給数を大幅に上回っているにもかかわらず、退行を遅らせている。

国別の考察

中国. AIIAの推計では、ポストRIA申請件数の半分以上を中国が占めている。 [3].しかし、IIUSA の報告によると、2024 年度に中国人が使用したビザは農村ビザ 201 件と HUA 予約ビザ 34 件のみであった。 [5] 2025年5月までの予約ビザは267件（ほとんどが農村部）。 [8].中国の需要は7%の予約ビザのシェアをはるかに上回っているため、USCISがより多くの請願書を処理すれば、すぐにバックログが発生するでしょう。現在、逆行が見られないのは、単に審査件数と領事の処理能力の低さを反映しているに過ぎない。

インド. インドの出願件数（RIA後の出願件数≒18%）は中国より少ないが、それでも大きい。 [3].IIUSAの2024年度のデータによると、インド人投資家は93の農村部と12のHUA予約ビザを使用した。 [5] と2025年度（5月まで）のデータでは、インド人にRC-Ruralビザが55件、RC-HUAビザが23件発給されている。 [8].これらの数字は、インド人がリザーブド・プールを利用し始めていることを示しているが、彼らのパイプラインはまだほとんど変換されていない。インドは7%の上限にも直面しているため、より多くの請願が裁決されれば、バックログが出現するだろう。

待ち時間の評価と実践的提言

早期アクセスは可能だが、バックログが迫っている

現在、IIUSAとAIIAのデータは、予約されたEB-5ビザが十分に利用されていないことを示しています。I-526Eの認可を受けた投資家は、ビザの数が残っているため、比較的早くビザを確保することができます。これは、2025年度の最初の8ヶ月間に発行された402件の農村ビザおよび166件のHUAビザという発行数の少なさからも明らかです。 [1].しかし、何千もの請願書が審査を待っているため、バックログは目に見えないほど増加している。USCISが手続きを増やせば、承認される投資家の数は年間定数を上回るだろう。

インドと中国の推定待ち時間

AIIAは、2025年1月以降に申請するHUAは10年、ルーラル投資家は4年の待ち時間がかかると予測している。 [9].これらの見積もりは、国ごとの上限を反映していない。適用された場合、中国とインドの待ち時間はかなり長くなる。IIUSAの2024年度のビザ使用量データによると、中国は全予約ビザのうち56%を消費し、インドは25%を消費した。 [5].このペースと出願のパイプラインを考えると、中国の農村部の投資家は、優先日が設定された後、10年をはるかに超える待ち時間に直面する可能性がある。インドの投資家は、需要が少ないため、遅延は短くなるかもしれないが、それでもAIIAの農村部での推定4年を超える待ち時間を覚悟しなければならない。

緩和戦略

1.早期にファイルし、処理傾向を監視する。

I-526E請願書を速やかに提出し、予約カテゴリーが現行である間に優先日を確保する必要があります。

2.より迅速なビザ取得のための地方への投資を検討する。

農村部プールはHUAプールの2倍のビザを提供し、よりゆっくりと使用されている。IIUSAのデータによると、2025年5月31日までに発行された地方ビザは4,416件のうち402件のみであった。 [1]このことは、当面は引き続き入手可能であることを示唆している。

3.自由ビザに切り替える準備をしておくこと。

I-526Eの承認後、TEAの投資家は予約カテゴリーが後退した場合、自由ビザを選択することができる。AIIAは、RIA以前の未予約の滞貨は、インドは5年以内、中国は8年以内に解消される可能性があり、未予約ビザの方がより早い選択肢になる可能性があると指摘している。 [10].

4.長期的なスケジュールとカウンセリングを計画する。

申請とビザ発給の間に大きな乖離があることから、中国やインドの投資家 は、長期の待ち時間を覚悟しなければならない。国別の割り当て、ビザ番号の移動、戦略的選択（例えば、クロスチャージ可能性、直接投資と地域センター投資）をナビゲートするには、経験豊富な弁護士の関与が不可欠である。

結論

AIIAの請願書提出と承認に関するFOIAデータとIIUSAのビザ発給統計を比較すると、予約されたEB-5カテゴリーに潜在的な滞留があることがわかります。AIIAの数字は、9,500件以上のRIA後の請願書と約19,000人のビザ申請者のパイプラインという莫大な需要を示していますが、IIUSAのデータは、実際に予約されたビザが数百人しか使用されていないことを示しています。[5].そのため、保留ビザは現状維持され、新規投資家にチャンスの窓口を提供しているが、申請と利用のミスマッチは、水面下でバックログの圧力が高まっていることを意味する。農村部の請願は、より多くの承認が発行されているため、より早く後退する可能性が高いが、HUAのパイプラインはさらに大きく、最終的に待ち時間が長くなる。申請件数の大半を占める中国とインドの投資家は、承認が加速すれば大幅な遅延が予想されるため、地方への投資や自由ビザへの変更の可能性など、将来の待ち時間を軽減するための戦略を立てる必要がある。

[1] [5] [8] EB-5ビザ・データ・ダッシュボード - ビザ・データ・ハブ。アメリカに投資する。見る https://iiusa.org/eb5-visa-data-dashboard/.

[2] [7] AIIA FOIAシリーズ：2025年1月のRIA請願書認可後の統計。アメリカ移民投資家連盟参照 https://goaiia.org/aiia-foia-series-post-ria-approval-statistics-for-january-2025/.

[3] [6] [9] [10] AIIA FOIAシリーズ：2025年1月のI-526E在庫統計の更新。アメリカ移民投資家連盟参照 https://goaiia.org/aiia-foia-series-updated-i-526e-inventory-statistics-for-january-2025/

[4] AIIA FOIAシリーズ：2024年7月のI-526E在庫統計更新。アメリカ移民投資家連盟参照 https://goaiia.org/aiia-foia-series-updated-i-526e-inventory-statistics-for-july-2024/.