2025年9月1日｜By マイケルA.ハリス

EB-5投資家は、非常に特殊な瞬間に座っている。3つの「リザーブド」（セット・アサイド）はすべて EB-5投資家ビザ サブカテゴリーはビザ・ブルテンのファイナル・アクション・デートのチャート（「チャートA」）で現在「現在」であるため、家族は子供の地位保護法（CSPA）が自分たちを驚かせることはできないと考えるかもしれません。これとは対照的に、EB-5以外の雇用ベースのビザ申請待ち行列のほとんどは滞っています（中国・インド以外のEB-1は一部例外）。この非対称性がEB-5特有の問題を引き起こしています。家族が同時申請（I-526E＋I-485）を受け入れ、21歳近い子供を保護したと思っても、後でI-485申請日に年齢が固定されていない可能性があることを知るかもしれません。

USCISの 2025年8月8日、方針更新 は、そのリスクをより鮮明にしている。以下では、今回のアップデートで実際に何が変わり、何がそのまま残され、EB-5ファミリーはどのように計画を立てるべきかについて説明します。(このアップデートが他のEBカテゴリーにどのような影響を与えるかについては、別途記事を掲載する予定です)。

USCISはなぜCSPAプレイブックを変更したのか？

戦略について議論する前に、政府の目標を理解しておく必要がある。USCIS 発表済み USCISは、2025年8月15日より、「国務省ビザ・ブルテンのファイナル・アクション・デートに基づいてCSPA年齢を計算することを明確にするため」、ポリシー・マニュアルを更新しました（それ以前に申請された調整ケースは暫定的に扱われます）。USCISは、CSPA年齢について誰もが同じ表を使用できるよう、国務省との整合性を取ることが目的であるとしています。

の ポリシー・マニュアル 現在では、家族および雇用に基づく適応ケースについて、2つの事柄がCSPAの「ビザ取得可能日」を規定する、と担当官に指示している：

• (1) 請願の承認日
• (2) Visa BulletinのFinal Action Dates (Chart A)に現行案件として記載されている月の初日。

USCISはこの2つのうち遅い方を年齢計算に使用します。マニュアルはまた、I-485の申請日が年齢計算自体には関係ないことを再度強調している。"CSPA上、子供とみなされるためには、外国人は資格変更申請を行うか、合法的な永住者（LPR）の資格を求めなければならないが、外国人が資格変更申請を行った日はCSPAの年齢計算には関係ない "と述べている。

USCISはさらに、チャートB（申請日）が許可されている月でもI-485を早期に申請することはできるが、CSPAの年齢は常にチャートAから計算されること、チャートBで申請しても1年間の「取得を求める」要件を満たすことはできるが、子供の年齢は設定されないことを明確にしています。

EB-5におけるCSPAの実際の仕組みとファミリーの失敗例

雇用ベースのデリバティブに対するCSPAの保護には、2段階の方法が必要である：

• ステップ1 - 年齢計算.ビザ取得可能日」にUSCISは子供の生物学的年齢から請願書の係属期間（申請から許可まで）を差し引き、CSPA年齢を算出します。この年齢が21歳未満であれば、最初のハードルをクリアしたことになります。
• ステップ2 - 取得を目指す.I-485の提出、DS-260の提出、IV料金の支払い、I-824の提出などである。

ここで家族が誤るのは、早期にI-485を申請すれば年齢が「凍結」されると思い込んでいることです。そうではありません。早期申請 する しかし、現在のポリシーでは、USCISは請願書が承認されるまで年齢を固定する年齢判定計算を行いません。 そして チャートAの当月が来るか来ないか、どちらか遅い方である。ここで疑問が生じます：USCISはI-485が申請された月のVisa Bulletinを使用するのでしょうか？ 提出済みまたは月 その後 I-526/I-526E請願書は承認されますか？USCISの方針は具体的ではありませんし、CSPAも明確に要件を規定していません。

CSPAが実際に述べていること

CSPAの規定は以下の通り。 INA第203条(h)これはCSPA第3条によって施行されたもので、次のように書かれている：

§3.家族滞在者としての資格を求める特定の未婚の息子および娘の扱い、 雇用ベースそして多様な移民。

移民国籍法第203条（8 U.S.C.1153）を改正し、末尾に以下を加える：

(h) 特定の外国人が子供であるかどうかの判定規則

(1) 一般的に。第(a)項(2)(A)および(d)の目的のため、 外国人が年齢条件を満たしているかどうかの判断 本タイトル第 1101 条(b)(1)の(A)項に先立つ事項においては、以下を使用するものとする。

(A) その 年齢 移民 ビザ番号が取得可能になる そのような外国人のために (ただし、その外国人がその日から1年以内に合法的に永住を認められた外国人の資格を取得しようとした場合に限る。

(B)該当する期間中の日数。 請願 (2)項が保留されていた。

(中略）。

上記によると、年齢判定は「移民ビザ番号が取得可能になった日」の子供の年齢を基に、「請願書」（I-485「申請書」ではなく、I-526/I-526E請願書）が係属中であった日数で減算して行われます。法律では ではない I-485申請時に「移民ビザ番号」がすでに「利用可能」である場合、請願書と申請書が同時に、または同時に提出されたシナリオを考慮に入れています。(注：CSPAは、家族ベースの直系親族移民請願書の提出により、子供の年齢が固定されると述べているに過ぎません)。現在、高失業率地域(HUA)、地方、インフラストラクチャーなどの予約されたカテゴリーで申請される全てのI-526/I-526E請願書は、EB-5投資家の適格な子供がI-485申請と同時に申請することができます。

今、EB-5が危険な理由（RIA後とRIA前）

RIA後の数年間、セットアサイドがそうであったように、チャートAが快適に最新である場合、CSPAの問題は学術的なものであると考えたくなります。しかし、EB-5は常に突然のVisa Bulletinシフトと共存してきました。チャートAが後に後退した場合、USCISが次のようなポリシーを適用すれば、同時申請ケースは足止めを食らう可能性があります：

• 子供が（I-485を早期に提出することによって）「取得を求めた」ことに合致したが
• 年齢が計算されるのは、I-526Eが承認された後、再びチャートAが更新される翌月になってからです。
• I-526Eの係属期間だけを差し引いて、将来の「それ以降」の日付が21歳以上であれば、その子供は年齢を重ねる。
  USCIS

すでにチャートAの変動に慣れているRIA申請前の投資家にとって、今回のアップデートは、彼らがこれまで生きてきた現実を正式に示すものでもある。USCISは、チャートAが計算と1年枠の両方を規定するとしているため、チャートBは申請には有用だが、年齢計算には無関係である。

未解決の法的問題：法令対政策

ここに厳然たる事実がある：法令と政策がきれいに一致していないのだ。INA第203条(h)(1)では、子供の年齢は「移民ビザ番号が利用可能になった日」に決定され、1年以内に取得することを条件としています。議会は、その日を請願書の承認に条件付けることについては何も言っていませんし、早期に提出されたI-485がビザが取得可能になる日付になることはないとも言っていません。

これに対してUSCISは、オンライン・ポリシー（通知とコメントによる規定ではない）で、調整ケースについて「ビザが利用可能になる」のは、承認された日とチャートAの当月のいずれか遅い方であると定義しており、I-485の申請日は年齢計算に関係ないと明言している。

何年もの間、政府機関のCSPA解釈に対する異議申し立てが続いていた。 シェブロン ディファレンス。今は違う。で ローパー・ブライト (2024年6月28日）、連邦最高裁判所はシェブロンを撤廃し、条文が曖昧だからといって政府機関の見解に従うのではなく、デ・ノーボで法令を解釈するよう裁判所に指示した。この転換により、CSPAの明白な条文と目的に対する議論が再燃することになる、 代理店の遅れから子どもたちを守るしかし、"later-of "ルールは支持しない。

このことが現実的に意味するのは、裁判所が別段の判決を下すまでは、移民局職員はUSCISポリシーマニュアルの「later-of」ルールを適用することができるということです。しかし、年齢が実際に申請した（または申請できた）最初のチャートAカレント月ではなく、承認後の1ヶ月に固定されていたために子供が年齢アウトした場合、家族はより強力な訴訟態勢を取ることができる。

また、現在の枠組みにおいても、「取得を目指す」は柔軟であることを忘れないでください：I-485、DS-260、手数料の支払い、I-824はすべてカウントされるし、特別な状況による救済措置も存在する。 O・バスケスの件 およびUSCISの覚書）。

似ているようで全く異なる2つのEB-5タイムライン

CSPAのスナップショットの日付は、分析にとって非常に重要である。スナップショットが早ければ、通常は子供が勝つ。スナップショットが遅ければ、子どもはしばしば負ける。ポリシーの更新は、間違いなく法令が要求するよりも遅いスナップショットを選択する。

シナリオA. 安全だと感じられる同時並行出願（しかし、年齢が高い）。

親がI-526Eを申請し、同時にI-485を2025年1月1日に申請したとします。その時、子供は20歳であり、チャートAは現在のものである。

I-526Eは12ヶ月間保留される。2026年1月1日、移民局はI-526Eを承認する。しかし、その時点でチャートAは後退しており、ビザは取得できなくなっています。USCISはその時点でCSPA年齢を計算しません。なぜなら、両方の条件（承認＋チャートAの現在）を満たしていないからです。

家族は待つ。さらに14ヶ月後、2027年3月1日にチャートAが再び有効になります。USCISは「Later-of」ルールを適用し、ビザは2027年3月1日（承認日または次のチャートAの現在の月のいずれか遅い日）に取得可能とみなされます。この時点で、子供は生物学的に22歳2ヶ月となります。

USCISはI-526Eの係属期間12ヶ月を差し引き、CSPA年齢は21歳2ヶ月となる。子供は年齢を重ねた。20歳でI-485を申請し、「取得しようとした」要件を満たしたにもかかわらず、スナップショットが遡及後まで遅れたため、子供は年齢をロックすることはなかった。

ステップ・バイ・ステップの内訳:

私は、移民局は別の計算式で年齢を計算すべきだったと主張します。なぜなら、その日、チャートAは最新のものであり、ビザ公示は即時発給可能であったからです。USCISがこの以前の「スナップショット」を使用していた場合、子供のCSPA年齢は21歳未満であり、保護はロックされていたでしょう：

シナリオB. プロテクションをロックする "三要素"。

親がI-526Eを申請し、同時に（子供と一緒に）I-485を2026年1月1日に申請したとします。その時、子供は19歳です。I-526Eは承認されるまで27ヶ月間保留されます。2028年1月4日、移民局はI-526Eを承認。その時、子供は生物学上21歳3ヶ月。

この請願書は27ヶ月間係属中であったため、USCISはその期間を生物学的年齢から差し引く。その結果、2028年4月1日現在のCSPA年齢は19歳となります。チャートAは2028年4月現在であるため、ビザはその日に取得可能とみなされ、すでに提出されたI-485は「取得しようとした」要件を満たします。

チャートAが翌月に遡及したとしても、子供の年齢は2028年4月1日に固定され、保留中のI-485は審査が行われるまで有効です。しかし、I-526E請願書が承認された時点でChart Aが最新でなかった場合、I-526E請願書が承認された後、USCISがビザ・ブルーニングを使用することによりポリシーを適用した場合、そのお子様は年齢アウトまで2年程度かかる可能性があります。

ステップ・バイ・ステップの内訳:

最もよく聞かれる質問に対する迅速な回答

新政策はチャートBを使うことでEB-5の子供たちを助けることができるのか？

いいえ、チャートBでも申請可能であるため、「取得を希望する」ビザには該当しますが、年齢は常にチャートAから計算されます（USCISの方針に従い、承認された月とチャートAの当月のどちらか遅い方にのみ適用されます）。

2025年8月15日以前にチャートBでI-485を申請した場合、より柔軟な旧基準のままでよいのでしょうか？

USCISによると、2025年8月15日以前に申請されたAOS申請については、2023年2月14日のポリシーアプローチを引き続き適用するとしていますが、新規申請についてはチャートAがルールとなります。つまり、I-485が申請された日、またはI-526/I-526Eが承認された後、チャートBが利用可能であることを示す最初のビザ公報が発行された日のいずれかに、これらの投資家がチャートBを利用する可能性があるということです。

1年の期限を逃した場合、「特別な事情」で救われるのか？

可能性はあります。O.バスケスとUSCISのメモは、遅延が子供の手に負えないものであり、全体的な遅延が合理的なものである場合、その扉を開いている。事実は重要です。

USCISの "later-of "ルールに異議を唱える道はあるのか？

法的にはもっと強い主張がある。ローパー・ブライト なぜなら、裁判所はもはや曖昧な法令の解釈を反射的に政府機関に委ねることはないからだ。これは成功を保証するものではないが、姿勢を大きく変えるものである。また、USCISは通知とコメントを通じて規則を公布していない。 IIUSA訴訟 USCISの維持方針に対して)。

EB-5ファミリーが実際にすべきこと

USCISは、CSPAトリガーをチャートAに統一し、年齢スナップショットは、請願書承認後で、ビザブルテンのファイナルアクションデートが現在を示す時のみであるとしています。EB-5投資家にとって、実際的な影響はあなたのタイミング次第です：

• I-526Eがすでに承認され、チャートAが現在有効である場合、ステータス変更の資格があれば、今すぐI-485を申請してください。それがCSPA年齢をロックする最も強力な方法である。
• 同時申請の資格がある場合、I-485は「取得を目指す」ための保険であり、年齢保護を保証するものではありません。あなたのお子さんは、年齢計算が行われる前に遡及にさらされる可能性があります。
• お子さんが21歳に近い場合は、複数のVisa Bulletinパスの正確な日付計算をモデル化し、今申請するか、認可を待つか、あるいは年齢を重ねる唯一の理由がエージェンシーの順序付けである場合は訴訟の準備をするかを決定してください。

より広く言えば、この法律は政府の動きが遅いために子どもたちが損をするのを防ぐために作られた。そして シェブロン その緊張関係は、もはや法科大学院での理論的な議論ではなく、裁判所が決定できる現実的な問題なのだ。