ב -24 ביולי 2019, שירותי אזרחות והגירה של ארה"ב ("USCIS") יפרסמו את התקנה המיוחלת שלה, המכונה "מודרניזציה של תוכנית המשקיעים להשקעות EB-5". כפי שנדון בהמשך, התקנה החדשה תהפוך לחובה לכל משקיעי I-526 כמו גם למבקשי I-924 תוך 120 יום, או עד 21 בנובמבר 2019. השינויים המשמעותיים ביותר בתוכנית EB-5 יהיו הגדלת ה- דרישת השקעה מינימלית בין 500,000 ל 900,000 $ והשקעה ברמה העליונה ממיליון דולר ל 1.8 מיליון דולר. תוך מניעה של כל התדיינות משפטית או חקיקה שתביא לתופעה של מודרניזציה של תוכנית המשקיעים העולים EB-5 מלהפוך לחובה, יהיה דחוף שכל משקיעי ה- EB-5 הפוטנציאליים יגישו את עתירתם I-526 לפני המועד הקובע, ושכל חדש מפעלים מסחריים ("NCE") מסיימים את גיוסי ההון שלהם מייד.

כאשר הוצע לראשונה ב- 11 בינואר 2017, התקנות הציעו את השינויים הבאים:

1. הגדילו את סכום ההשקעה המינימלי EB-5 לסכום של 1,800,000 דולר, או 1.3 מיליון דולר באזור תעסוקה ממוקדת (“TEA”). במילים אחרות, התקנה תחייב להבדיל TEA על ידי הפחתה של 25% מהסכום החדש של 1.8 מיליון דולר. התקנות הקיימות חייבות הפחתה של 50%, ממיליון דולר ל 500,000 $.
2. לדרוש כי USA יכול להיות מיועד רק על ידי USCIS, וכבר לא ממשלות המדינה. התקנה תקנה אבטלה גבוהה בתוך MSA, מחוז, עיר, מסלול מפקד יחיד או קבוצה מוגבלת של דרכי מפקד.
3. הענק הגנה על תאריך עדיפות למשקיעים בעתירה מאושרת מטופס I-526, אך מרכזיהם או הפרויקטים האזוריים שלהם נכשלים, כך שהמשקיעים יוכלו לבחור להגיש עתירה חדשה מטופס I-526 תוך שמירה על תאריך העדיפות המקורי (בכפוף למגבלות מסוימות).
4. אפשר לבן / בת זוג וילדים להיות מסוגלים להגיש טופס I-829, גם אם לא נכלל בעתירת המשקיע הראשי.
5. שינויים טכניים אחרים.

כאמור הכלל הסופי שיפורסם בפנקס הפדרלי, USCIS שקל את ההערות וההצעות הרבות בתגובה לתקנה המוצעת. בהשוואה לשינויים המוצעים בשנת 2017, השינויים המשמעותיים בתקנה הסופית יהיו:

1. שמור על הפרש ההשקעה המינימלי של 50% בין TEA לפרויקט שאינו TEA, במקום ההפרש ל 25% כפי שהוצע. זוהי התפתחות מרירה במיוחד עבור המשקיעים מכיוון שמשמעותה כי סכום ההשקעה המינימלי לא יהיה 1.35 מיליון דולר. תיעוד חדש של I-526 ידרוש הגדלת ההשקעות מ- 500,000 $ ל- 900,000 $ ב- TEA ו- 1.8 מיליון דולר ב- Non-TEA.
2. דרשו מ- USCIS לקבוע מחדש כל חמש שנים האם יש להגדיל את סכום ההשקעה, במיוחד החל מה -2 באוקטובר 2024.
3. קבע כי כך שתיקונים או תוספות לכל הצעה של EB-5 הנחוצים לשמירה על עמידה בחוקי ניירות ערך החלים על בסיס השינויים בתקנה החדשה, לא יביאו באופן עצמאי לשלילה או לביטול עתירה, בתנאי שעתירה עומדת בקריטריונים מסוימים.
4. הכלל מבהיר כי עותר עם עתירות מהגרים מאושרות מרובות לסיווג כמשקיע זכאי למועד הקדימות המוקדם ביותר, שיהיה התאריך בו מוגשת העתירה כנדרש.
5. שנה את אופן החישוב של TEA. USCIS תשתלט כעת על התהליך לקבוע אם אזור אבטלה גבוה יכול להיחשב כ- TEA, במקום ממשלות מדינה, על ידי איסור צבירה רחבת היקף או "גרימנדריינג" של מסלולי מפקד גיאוגרפיים. באופן שטחי, התקנה החדשה עדיין תחייב שאזור של אבטלה גבוהה יהיה לפחות 150 אחוז משיעור האבטלה הממוצע הארצי, אך כעת הוא יגביל את הפרויקט להיות גיאוגרפי בתוך מערכת מפקד אחת או אם העסק נמצא במצב ישיר על מפקד רציף דרכים בהן העסק המסחרי החדש עוסק בעיקר בעסקים. USCIS לא תאפשר עוד צבירה בלתי מוגבלת של דרכי מפקד, אלא עשויה לכלול רק את כל דרכי המפקד או כל אלה הסמוכים ישירות לקטעי מפקד כאלה. הממוצע המשוקלל של שיעור האבטלה עבור מסלולי המפקד המצטבר חייב להיות לפחות 150% משיעור האבטלה הממוצע הארצי.

לאחר פרסום התקנה, תעשיית EB-5, המשקיעים ובעלי העניין יצטרכו לפקח ולשקול האם עשויה לחוקק חקיקה פדרלית שיכולה לשנות את התוכנית עוד יותר. כמו כן, השאלה תהיה אם בית משפט פדרלי כלשהו יצטרף לתקנה או יכריע את התקנה כמי שהוא "שרירותי וגחמני" והאם USCIS זכאית להערכה בפרשנותה לתקנות הפדרליות.