פורסם ב 24 באפריל 2020 | על ידי מייקל א

בזמן שחלפה הפנדמיה העולמית של COVID-19 בארצות הברית במהלך החודש האחרון, הכלכלה האמריקנית נסגרה. חלק מהכיבוי הזה הביא לסגירת משרדי שדה של שירותי אזרחות והגירה של ארה"ב (USCIS), כמו גם כמעט כל שגרירויות וקונסוליות ארה"ב ברחבי העולם. תקועים מעבר לים הם אזרחים זרים רבים שכבר לא קיבלו אשרות מהגרים או לא עולים ברחבי העולם.

ללא שום סוף באופק שכן הנגיף פוגע בארה"ב, אי הוודאות שופעת שכן ההשקעה הישירה הזרה בארה"ב התייבשה לכאורה. בהינתן הוכחה היסטורית וסטטיסטית להשפעה החיובית של הגירה לארצות הברית, מהגרים רבים מחוץ למדינה מקווים לעזור לארה"ב להילחם במגפה, בין אם באמצעות תרומה למומחיותם הרפואית והבריאותית, או באמצעות הצעה של פתרונות עסקיים חדשניים למאבק אמריקני. עסקים.

השבוע הפוליטיקה הוסיפה דאגה רבה יותר לענף ההגירה העסקית שכבר נאבק בה. ב- 22 באפריל 2020, פרסם ממשל טראמפ רשמית צו ביצוע שכותרתו "הכרזה המתנה את כניסתם של מהגרים המהווים סיכון לשוק העבודה בארה"ב במהלך ההתאוששות הכלכלית בעקבות התפרצות COVID-19."

על מי חל איסור הנסיעה?

הכרוז פורסם לאחר פוסט הטוויטר המפתיע של הנשיא טראמפ לאחר השעה 22:00 EST ביום שני, 20 באפריל, 2020. מילת המפתח בציוץ שלו הייתה שהנשיא טראמפ "ישעה את ההגירה לתוך ארצות הברית". זה נתן אינדיקציה לכך שאיסור המסע החדש יחול רק על אנשים מחוץ לארצות הברית. גם דיונים בעיתונות ומגורמים בממשל טראמפ או טראמפ הצביעו כי איסור הנסיעה יחול רק על אזרחים זרים המבקשים "כניסה" למדינה. אך השאלה הגדולה ביותר הייתה על מי יחול איסור הנסיעה?

באיסורי נסיעות קודמים שהוציא הנשיא טראמפ, הסיבה המשפטית שניתנה לאיסור הייתה סעיף 212 (ח) לחוק ההגירה והלאום. סעיף זה של החוק היה נקודת ההתחשבות העיקרית של בית המשפט העליון בארה"ב בשמירת איסור המסע. החוק אומר:

"(ו) השעיית הכניסה או הטלת מגבלות על ידי הנשיא. בכל פעם שהנשיא מגלה כי כניסה מכל חייזרים או מכל סוג של חייזרים לארצות הברית זה היה פוגע באינטרסים של ארצות הברית, הוא רשאי בהכרזה, ולתקופה שתראה שהוא נחוץ, להשעות את כניסה מכל החייזרים או כל סוג של חייזרים עולים או לא עולים, או לכפות על כניסה של חייזרים כל מגבלות שהוא עשוי לראות כנאותות. בכל פעם שהיועץ המשפטי לממשלה מגלה כי חברת תעופה מסחרית לא הצליחה לעמוד בתקנות היועץ המשפטי לממשלה הנוגעות לדרישות חברות התעופה לגילוי מסמכים הונאה המשמשים נוסעים לנסיעות לארצות הברית (כולל הכשרת כוח אדם בזיהוי כזה), היועץ המשפטי לממשלה רשאי להשעות את כניסתם של חלק מהזרים או כל החייזרים שהועברו לארה"ב על ידי חברת תעופה כזו. " (דגש הוסף.)

פטורים מאיסור המסע - כולל עותרי EB-5

האם הנשיא טראמפ יאסור על כל המהגרים והלא-מהגרים שכבר היו ברשותם או שטרם הוענק לויזה להיכנס לארצות הברית? הכרזה שפורסמה ב- 22 באפריל 2020 סיפקה נחמה מרגיעה עבור חלקם, אך לא לכלל אזרחים זרים.

ההכרזה תאסור את הוצאת אשרות עולה חדשות לאנשים שאינם ברשותם חותמת או מסמך נסיעות אחר לאחר מועד ביצוע ההזמנה. אך חשוב מכך, ההכרזה לא תחול על:

1. כל תושב קבע חוקי בארצות הברית;

2. כל אדם המבקש להיכנס לארצות הברית באשרת מהגרים רופא, אחות או גורם רפואי אחר; לבצע מחקר רפואי או מחקר אחר שנועד להילחם בהתפשטות COVID-19; או לבצע עבודות חיוניות למאבק, התאוששות מההשפעות של התפרצות COVID-19 או להקל עליו בדרך אחרת; וכל בן זוג וילדים לא נשואים מתחת לגיל 21 מכל אדם כזה;

3. כל אדם המבקש ויזה בכניסה לארצות הברית על פי תוכנית משקיעים עולים EB-5;

4. בני זוג וילדים מתחת לגיל 21 שנים של אזרחי ארצות הברית;

5. מי שכניסתו תעודד את יעדי אכיפת החוק בארצות הברית;

6. כל חבר בכוחות המזוינים של ארצות הברית וכל בן זוג וילדים של חבר הצבא האמריקני;

7. כל אדם המבקש להיכנס לארצות הברית על פי ויזת עלייה מיוחדת; או

8. כל אדם שהכניסה אליו תהיה באזור אינטרס לאומי.

מה זה יכול להיות עבור EB-5

מבחינה עסקית, שעשויה להשפיע באופן מהותי על הכלכלה האמריקאית, זהו רגע מכריע שהכרוזה אינה מפריעה לאזרחים זרים המבקשים להשקיע בתוכנית EB-5.

לא ברור אם תקני ה"אינטרס הלאומי "שיופעלו על ידי הממשלה יהיו דומים או דומים לדרישות הוויתור של האינטרס הלאומי, שעשויות להחיל מגוון רחב על מגוון אנשי מקצוע העשויים להועיל לטובת הכלכלה האמריקאית, כמו למשל תעשיית המסעדות, ענף המלונאות ותעשיות אחרות שנפגעו קשות מהפנדמיה העולמית.

מעניין עוד יותר כי ההכרזה פוטרת מועמדים ל- EB-5, שיכולים לספק מיליארדי דולרים FDI בכל שנה לארצות הברית. תוכנית EB-5 יצרה גם עשרות אלפי מקומות עבודה מדי שנה לעובדים בארה"ב, עם השפעות מתמשכות, במשך למעלה מעשר שנים. קריאות לקונגרס או לנשיא להוריד את סף ההשקעה בחזרה ל- $500,000 עשויות לעזור לעודד את המשק האמריקני.

להסתכל קדימה

לסיכום, בוודאי שיבואו יותר בשבועות הבאים. הכרזה קובעת שתוך 30 יום היא עשויה להוסיף לאיסור או להמליץ על שיפורים אחרים שיעזרו לעורר את הכלכלה האמריקאית באמצעות אשרות זמניות ללא הגירה. זה יהיה זהיר עבור הנשיא טראמפ לשקול תוכנית שחרורים בהיקף מוגבל, בדומה לתכנית השחרורים היזמית של הנשיא אובמה, כדי לאפשר לאזרחים זרים מסוימים לקבל את הכניסה לארה"ב.

ההמלצה שלי תהיה להשתמש בשחרור כזה לאנשים שמשקיעים ב- EB-5, ובכך לאפשר להם לחכות לאישור עתירתם ולהציע גירוי כלכלי מבוקש לעסקים אמריקניים הסובלים.