30 august 2025 | By Michael A. Harris

The Legea privind reforma și integritatea EB-5 din 2022 a introdus categorii de vize rezervate pentru a canaliza investițiile către zonele de ocupare a forței de muncă vizate (Targeted Employment Areas - TEA). În cadrul acestei structuri, aproximativ 20% de Vizele EB-5 (≈2 000 de vize) sunt rezervate pentru proiectele din zonele rurale, 10% (≈1 000 de vize) pentru zonele cu șomaj ridicat (HUA) și 2% (≈200 de vize) pentru proiectele de infrastructură. Vizele neutilizate în aceste categorii în primii doi ani fiscali se transferă în alte categorii EB-5 și, dacă sunt încă neutilizate după al doilea an fiscal, pot crește numărul de vize nerezervate [1]. În orice an fiscal în care cota anuală de vize EB-5 este utilizată integral, legea prevede că fiecare țară nu poate utiliza mai mult de 7% de vize într-o anumită categorie, numerele excedentare din țările subutilizate fiind alocate țărilor suprasolicitate. Rețineți că aceste noi categorii sunt deschise numai investitorilor care au depus o petiție I-526/I-526E după 15 martie 2022 (petiții post-RIA).

Utilizarea actuală a vizelor rezervate

Perspectiva AIIA

În analiza sa bazată pe FOIA, Comisia Alianța Americană a Investitorilor Imigranți (AIIA) a constatat că USCIS a aprobat 351 de petiții HUA și 1 126 de petiții rurale la data de 1/31/2025 [2]. Presupunând aproximativ două vize pe petiție (principală plus derivată), aceste aprobări se traduc prin aproximativ 700-750 de vize HUA și 2 250 de vize rurale, care se încadrează încă în oferta unui singur an fiscal.

Perspectiva IIUSA

Investiți în SUA (IIUSA) compilează statisticile Departamentului de Stat al SUA privind eliberarea vizelor. Tabelul privind disponibilitatea vizelor EB-5 pentru anul fiscal 2025 arată că 4 416 de vize rurale, 2 208 de vize HUA și 442 de vize pentru infrastructură au fost disponibile pentru categoriile rezervate după luarea în considerare a reportului [1]. Până la 31 mai 2025, oficiile consulare au eliberat 402 vize rurale (9% din alocarea rurală), 166 de vize HUA (8% din alocarea HUA) și zero vize de infrastructură, în timp ce au fost eliberate 8 401 vize fără rezerve (72% din alocarea fără rezerve) [1]. Datele arată, de asemenea, că 3 319 vize nerezervate, 4 014 vize rurale și 2 042 vize HUA au rămas neutilizate [1]. În consecință, ambele seturi de date confirmă faptul că vizele rezervate rămân subutilizate în mod substanțial; diferența constă în faptul că AIIA raportează aprobările I-526 și IIUSA raportează eliberarea efectivă a vizelor.

Cerere de vize rezervate: Date privind depunerea cererilor I-526/I-526E

Volumul de depuneri

Cererea AIIA de înregistrare a datelor FOIA. Între 4/01/2022 și 1/31/2025, investitorii au depus 5 191 petiții HUA și 4 329 petiții rurale [3]. Datele anterioare până la 31 iulie 2024 indicau 3 995 de cereri HUA și 2 809 cereri rurale [4]. Aceste cifre demonstrează o creștere rapidă în perioada 2024 (parțial determinată de o creștere a taxelor) și arată că categoria rurală a ajuns aproape din urmă depunerile HUA [4].

Tabloul de bord al IIUSA nu urmărește depunerile I-526; în schimb, acesta înregistrează eliberarea vizelor. În anul fiscal 2024, procesarea consulară și ajustarea statutului s-au combinat pentru a emite doar 332 de vize rurale și 91 de vize HUA în întreaga lume [5]. Discrepanța dintre cele peste 4 300 de cereri depuse în mediul rural (AIIA) și cele 332 de vize eliberate în mediul rural (IIUSA) evidențiază decalajul dintre depunerea petițiilor și eliberarea vizelor.

Raportul dintre cererile depuse și oferta de vize

AIIA estimează că cererile HUA depuse până în ianuarie 2025 echivalează cu aproximativ 10 382 de solicitanți de viză (presupunând două vize pe petiție), iar cererile rurale echivalează cu aproximativ 8 658 de solicitanți [6]. Cu doar 2 208 de vize HUA și 4 416 de vize rurale disponibile în anul fiscal 2025 (inclusiv reportul) [1], cererea depășește deja oferta cu un factor de aproximativ 5 până la 10. Prin comparație, datele IIUSA privind eliberarea vizelor arată că în anul fiscal 2020 au fost utilizate efectiv doar 423 de vize rezervate (332 rurale + 91 HUA) [5], ceea ce sugerează că un număr mare de investitori autorizați nu au solicitat încă vizele rezervate.

Cererea din China și India

Datele de depunere ale AIIA relevă o concentrație mare de cereri din China și India: 2 380 de cereri HUA și 2 684 de cereri rurale din partea cetățenilor chinezi și 883 de cereri HUA și 847 de cereri rurale din partea indienilor [3]. Presupunând două vize per petiție, cererea Chinei de vize rurale și HUA este de aproximativ 5 368 și, respectiv, 4 760 de vize, în timp ce cererea Indiei este de aproximativ 1 694 de vize rurale și 1 766 de vize HUA. Rezumatul utilizării vizelor pentru anul fiscal 2020 al IIUSA arată că investitorii chinezi au utilizat efectiv 201 vize rurale și 34 de vize rezervate HUA, iar investitorii indieni au utilizat 93 de vize rurale și 12 vize rezervate HUA [5], mult mai puține decât numărul de cereri depuse. Acest decalaj ilustrează cât de lent se transformă aprobările I-526 în vize și sugerează că solicitanții chinezi și indieni se află încă în primele etape ale procesului.

Când pot apărea întârzierile?

Perspective generale

O întârziere apare atunci când numărul investitorilor calificați depășește numărul vizelor disponibile. Deoarece USCIS a adjudecat foarte puține petiții HUA, Departamentul de Stat nu a impus încă o dată de prioritate pentru niciuna dintre categoriile rezervate. AIIA preconizează că categoria rurală va ajunge prima la o dată de prioritate, deoarece au fost deja aprobate mai multe petiții rurale [7]. Datele IIUSA confirmă faptul că vizele rezervate rămân în mare parte neutilizate: până la 31 mai 2025, consulatele au eliberat doar 402 vize rurale și 166 de vize HUA [1], lăsând mii de vize neutilizate. Această capacitate neutilizată întârzie retrogradarea, chiar dacă cererile depășesc cu mult oferta.

Considerații specifice fiecărei țări

China. AIIA estimează că China reprezintă mai mult de jumătate din toate depunerile post-RIA [3]. Cu toate acestea, IIUSA raportează că cetățenii chinezi au utilizat doar 201 vize rurale și 34 de vize rezervate HUA în anul fiscal 202024 [5] și 267 de vize rezervate (majoritatea rurale) în anul fiscal 2025 până în mai [8]. Deoarece cererea Chinei depășește cu mult cota sa de 7% de vize rezervate, se va crea rapid o întârziere odată ce USCIS va procesa mai multe petiții. Absența actuală a retrogradării reflectă pur și simplu volumele scăzute de adjudecare și activitatea consulară.

India. Volumul de depuneri din India (≈18% de petiții post-RIA) este mai mic decât cel din China, dar totuși semnificativ [3]. Datele pentru anul fiscal 2020 ale IIUSA arată că investitorii indieni au utilizat 93 de vize rezervate rurale și 12 HUA [5] și datele pentru anul fiscal 2025 (până în luna mai) arată că 55 de vize RC-rural și 23 de vize RC-HUA au fost eliberate resortisanților indieni [8]. Aceste cifre demonstrează că indienii încep să recurgă la rezervarea de locuri, însă lista lor rămâne în mare parte neconvertită. Deoarece India se confruntă, de asemenea, cu un plafon de 7%, va apărea o întârziere odată ce vor fi soluționate mai multe petiții.

Evaluarea timpilor de așteptare și recomandări practice

Acces timpuriu, dar întârzieri iminente

În prezent, datele IIUSA și AIIA indică faptul că vizele EB-5 rezervate sunt subutilizate. Investitorii care primesc aprobări I-526E pot obține vize relativ rapid, deoarece numărul de vize rămâne disponibil; acest lucru este evident din cifrele scăzute de eliberare, doar 402 vize rurale și 166 de vize HUA eliberate în primele opt luni ale anului fiscal 202025 [1]. Cu toate acestea, întârzierile cresc invizibil, deoarece mii de petiții așteaptă să fie soluționate. Odată ce USCIS va crește procesarea, volumul de investitori aprobați va depăși cotele anuale.

Timpii de așteptare estimați pentru India și China

AIIA estimează timpi de așteptare aproximativi de zece ani pentru HUA și de patru ani pentru investitorii din mediul rural care depun cereri după ianuarie 2025, presupunând procesarea pe principiul "primul intrat, primul ieșit", fără limită de țară [9]. Aceste estimări nu reflectă plafonul pe țară; atunci când va fi aplicat, timpii de așteptare pentru China și India vor fi considerabil mai mari. Datele privind utilizarea vizelor pentru anul fiscal 2020 ale IIUSA arată că China a utilizat 56% din toate vizele rezervate, iar India 25% [5]. În acest ritm și având în vedere numărul mare de cereri depuse, investitorii chinezi din mediul rural s-ar putea confrunta cu perioade de așteptare de peste un deceniu după stabilirea unei date de prioritate. Este posibil ca investitorii indieni să înregistreze întârzieri mai scurte, deoarece cererea lor este mai mică, dar ar trebui totuși să se pregătească pentru timpi de așteptare care depășesc estimarea de patru ani a AIIA pentru zonele rurale.

Strategii de atenuare

1. Depuneți dosarele din timp și monitorizați tendințele de prelucrare.

Investitorii ar trebui să depună rapid petițiile I-526E pentru a obține o dată de prioritate favorabilă în timp ce categoriile rezervate rămân actuale.

2.Luați în considerare investițiile rurale pentru un acces mai rapid la vize.

Rezerva rurală oferă de două ori mai multe vize decât rezerva HUA și este utilizată mai lent. Datele IIUSA arată că doar 402 din cele 4 416 vize rurale disponibile au fost eliberate până la 31 mai 2025 [1], sugerând o disponibilitate continuă pe termen scurt.

3. Fiți pregătiți să treceți la vize fără rezerve.

După aprobarea I-526E, investitorii TEA pot alege vize fără rezerve în cazul în care categoriile rezervate regresează. AIIA remarcă faptul că întârzierile în materie de vize nerezervate înainte de RIA pot fi eliminate în termen de cinci ani pentru India și opt ani pentru China, ceea ce poate face din vizele nerezervate o alternativă mai rapidă [10].

4. Planificați pentru termene extinse și consiliere.

Având în vedere discrepanța mare dintre depuneri și utilizarea vizelor, investitorii chinezi și indieni trebuie să se aștepte la așteptări prelungite. Angajarea unui consilier cu experiență este esențială pentru a naviga printre alocările specifice fiecărei țări, mișcarea numărului de vize și alegerile strategice (de exemplu, imputabilitatea încrucișată, investițiile directe vs. investițiile în centre regionale).

Concluzie

Compararea datelor FOIA ale AIIA privind depunerile și aprobările petițiilor cu statisticile IIUSA privind eliberarea vizelor relevă întârzieri latente în categoriile EB-5 rezervate. Cifrele AIIA arată o cerere extraordinară de peste 9 500 de petiții post-RIA și un număr de ≈19 000 de solicitanți de viză, însă datele IIUSA arată că doar câteva sute de vize rezervate au fost efectiv utilizate[5]. Prin urmare, vizele rezervate rămân în vigoare, oferind o fereastră de oportunitate pentru noii investitori, însă neconcordanța dintre depuneri și utilizare înseamnă că presiunile de întârziere se acumulează sub suprafață. Petițiile rurale sunt mai susceptibile de a retroceda mai repede, deoarece au fost emise mai multe aprobări, însă dosarul HUA este și mai mare și va duce în cele din urmă la așteptări mai lungi. Investitorii chinezi și indieni, care reprezintă majoritatea cererilor, ar trebui să anticipeze întârzieri semnificative odată cu accelerarea aprobărilor și ar trebui să dezvolte strategii, cum ar fi investițiile rurale și conversia potențială la vize fără rezerve, sau să reducă timpii de așteptare în viitor.

[1] [5] [8] Tablou de bord cu date privind vizele EB-5 - Visa Data Hub. Investiți în SUA. Vedeți https://iiusa.org/eb5-visa-data-dashboard/.

[2] [7] Seria AIIA FOIA: Post RIA Petition Approval Statistics for January 2025. Alianța Americană a Investitorilor Imigranți. A se vedea https://goaiia.org/aiia-foia-series-post-ria-approval-statistics-for-january-2025/.

[3] [6] [9] [10] Seria AIIA FOIA: Statistici actualizate privind inventarul I-526E pentru ianuarie 2025. Alianța Americană a Investitorilor Imigranți. A se vedea https://goaiia.org/aiia-foia-series-updated-i-526e-inventory-statistics-for-january-2025/

[4] Seria AIIA FOIA: Statistici actualizate privind inventarul I-526E pentru iulie 2024. Alianța Americană a Investitorilor Imigranți. A se vedea https://goaiia.org/aiia-foia-series-updated-i-526e-inventory-statistics-for-july-2024/.