30 августа 2025 года | По Майкл А. Харрис

В Закон о реформе и честности EB-5 от 2022 года ввела зарезервированные категории виз, чтобы направить инвестиции в целевые зоны занятости (ЦЗЗ). В соответствии с этой структурой около 20% в год Визы EB-5 (≈2 000 виз) зарезервированы для проектов в сельских районах, 10% (≈1 000 виз) - для районов с высоким уровнем безработицы (HUA) и 2% (≈200 виз) - для инфраструктурных проектов. Визы, не использованные в этих категориях в течение первых двух финансовых лет, переносятся в другие категории EB-5, а если они все еще не использованы после второго финансового года, то могут увеличить резервный пул [1]. В любом финансовом году, когда годовая квота виз EB-5 полностью использована, закон гласит, что каждая страна может использовать не более 7% виз в той или иной категории, при этом избыточное количество виз из недостаточно используемых стран распределяется между странами с избыточным количеством виз. Обратите внимание, что эти новые категории открыты только для инвесторов, подавших петицию I-526/I-526E после 15 марта 2022 года (петиции, поданные после RIA).

Текущее использование зарезервированных виз

Перспектива AIIA

В своем анализе, проведенном на основе ЗЗС, суд Американский альянс инвесторов-иммигрантов (AIIA) выяснила, что по состоянию на 1/31/2025 USCIS одобрила 351 петицию HUA и 1 126 петиций сельских жителей. [2]. Если исходить из того, что на одну петицию приходится примерно две визы (основная и производная), то эти одобрения дают примерно 700-750 виз HUA и 2250 виз для сельских жителей, что все еще остается в пределах запасов на один финансовый год.

Перспектива IIUSA

Инвестируйте в США (IIUSA) собирает статистику выдачи виз Госдепартамента США. Таблица доступности виз EB-5 на 2025 год показывает, что для зарезервированных категорий после учета переходящего остатка было доступно 4 416 сельских виз, 2 208 виз HUA и 442 инфраструктурных визы. [1]. По 31 мая 2025 года консульские учреждения выдали 402 сельские визы (9% от выделенных сельских), 166 виз HUA (8% от выделенных HUA) и ноль инфраструктурных виз, в то время как было выдано 8 401 незарезервированная виза (72% от незарезервированных). [1]. Данные также показывают, что 3 319 незарезервированных виз, 4 014 сельских виз и 2 042 визы HUA остались неиспользованными. [1]. Таким образом, оба набора данных подтверждают, что зарезервированные визы по-прежнему используются в недостаточной степени; разница заключается в том, что AIIA сообщает об одобрениях I-526, а IIUSA - о фактической выдаче виз.

Спрос на зарезервированные визы: Данные о подаче заявок I-526/I-526E

Объем поданных заявок

Данные AIIA о подаче заявок в рамках FOIA. В период с 4/01/2022 по 1/31/2025 инвесторы подали 5 191 петицию HUA и 4 329 петиций сельских жителей. [3]. Предыдущие данные по 31 июля 2024 года показали 3 995 подач в HUA и 2 809 подач в сельской местности. [4]. Эти цифры свидетельствуют о быстром росте в течение 2024 года (отчасти благодаря повышению пошлин) и показывают, что сельская категория почти догнала по количеству подач HUA. [4].

Приборная панель IIUSA не отслеживает подачу документов I-526; вместо этого она регистрирует выдачу виз. В 2024 финансовом году консульская служба и служба корректировки статуса в совокупности выдали только 332 сельские визы и 91 визу HUA по всему миру. [5]. Разница между более чем 4300 поданными петициями в сельской местности (AIIA) и 332 выданными визами в сельской местности (IIUSA) подчеркивает отставание между подачей петиций и выдачей виз.

Соотношение числа поданных заявлений и количества выданных виз

По оценкам AIIA, количество заявлений, поданных в HUA до января 2025 года, составит около 10 382 заявителей на получение визы (при условии получения двух виз по одному заявлению), а количество заявлений, поданных в сельской местности, составит около 8 658 заявителей [6]. В 2025 финансовом году (с учетом переноса) будет доступно только 2 208 виз HUA и 4 416 сельских виз. [1]Спрос уже превышает предложение примерно в 5-10 раз. Для сравнения, данные IIUSA по выдаче виз показывают, что в 2024 финансовом году было фактически использовано только 423 зарезервированные визы (332 сельские + 91 HUA) [5]Это говорит о том, что большой поток одобренных инвесторов еще не получил зарезервированные визы.

Спрос со стороны Китая и Индии

Данные AIIA свидетельствуют о высокой концентрации выходцев из Китая и Индии: 2 380 петиций в HUA и 2 684 петиции в сельской местности от граждан Китая и 883 петиции в HUA и 847 петиций в сельской местности от индийцев. [3]. Если предположить, что на одно прошение приходится две визы, то потребность Китая в сельских визах и визах HUA составит около 5 368 и 4 760 виз соответственно, а потребность Индии - около 1 694 сельских виз и 1 766 виз HUA. Сводные данные IIUSA по использованию виз в 2024 году показывают, что китайские инвесторы фактически использовали 201 сельскую визу и 34 визы HUA, а индийские инвесторы использовали 93 сельские визы и 12 виз HUA. [5], гораздо меньше, чем количество поданных заявок. Этот разрыв иллюстрирует, насколько медленно одобрения по I-526 преобразуются в визы, и позволяет предположить, что китайские и индийские заявители все еще находятся на ранних стадиях подготовки.

Когда могут возникнуть отставания?

Общие перспективы

Задержка возникает, когда количество квалифицированных инвесторов превышает количество доступных виз. Поскольку USCIS рассмотрела очень мало петиций HUA, Государственный департамент еще не установил дату приоритета для обеих зарезервированных категорий. По прогнозам AIIA, сельская категория получит дату приоритета первой, поскольку больше петиций из сельской местности уже одобрено. [7]. Данные IIUSA подтверждают, что зарезервированные визы остаются практически неиспользованными: к 31 мая 2025 года консульства выдали только 402 сельские визы и 166 виз HUA. [1]В результате чего тысячи виз остаются неиспользованными. Эти неиспользованные возможности задерживают регресс, несмотря на то, что количество поданных заявок значительно превышает предложение.

Соображения по конкретной стране

Китай. По оценкам AIIA, на Китай приходится более половины всех заявок, поданных после RIA. [3]. Тем не менее, IIUSA сообщает, что китайские граждане использовали только 201 сельскую и 34 резервные визы HUA в FY2024. [5] и 267 зарезервированных виз (в основном в сельской местности) в FY2025 до мая [8]. Поскольку спрос со стороны Китая значительно превышает его долю в 7% зарезервированных виз, отставание от графика будет быстро развиваться, как только USCIS обработает больше петиций. Нынешнее отсутствие регресса просто отражает низкие объемы рассмотрения дел и пропускную способность консульств.

Индия. Объем подач в Индии (≈18% петиций после RIA) меньше, чем в Китае, но все равно значителен [3]. По данным IIUSA за 2024 финансовый год, индийские инвесторы использовали 93 сельские визы и 12 резервных виз HUA. [5] и данные за 2025 финансовый год (по май) показывают, что гражданам Индии было выдано 55 виз RC-rural и 23 визы RC-HUA. [8]. Эти цифры свидетельствуют о том, что индийцы начинают пользоваться резервным фондом, но их петиции остаются в основном нерассмотренными. Поскольку Индия также сталкивается с лимитом в 7%, после рассмотрения большего количества петиций возникнет отставание.

Оценка времени ожидания и практические рекомендации

Ранний доступ, но большие отставания

В настоящее время данные IIUSA и AIIA указывают на то, что зарезервированные визы EB-5 используются недостаточно. Инвесторы, получившие одобрение I-526E, могут получить визы относительно быстро, поскольку количество виз остается свободным; об этом свидетельствуют низкие показатели выдачи виз: за первые восемь месяцев 2025 финансового года было выдано всего 402 сельских визы и 166 виз HUA. [1]. Однако отставание от графика незаметно растет, поскольку тысячи петиций ожидают решения. Как только USCIS увеличит объем обработки, количество одобренных инвесторов превысит годовые квоты.

Примерное время ожидания для Индии и Китая

AIIA прогнозирует приблизительное время ожидания в десять лет для HUA и четыре года для сельских инвесторов, подающих заявки после января 2025 года, предполагая рассмотрение в порядке очереди без ограничения по странам. [9]. Эти оценки не отражают лимита на каждую страну; в случае его применения время ожидания в Китае и Индии будет значительно больше. Данные IIUSA по использованию виз в 2024 финансовом году показывают, что Китай использовал 56% всех зарезервированных виз, а Индия - 25%. [5]. При таких темпах, а также с учетом потока заявок, время ожидания китайских сельских инвесторов после установления даты приоритета может превысить десятилетие. Индийские инвесторы могут столкнуться с более короткими задержками, поскольку их спрос меньше, но им все равно следует готовиться к тому, что время ожидания превысит четырехлетний срок, установленный AIIA для сельских районов.

Стратегии смягчения последствий

1. Подавайте документы заблаговременно и отслеживайте тенденции обработки.

Инвесторам следует незамедлительно подать петиции I-526E, чтобы получить благоприятную дату приоритета, пока зарезервированные категории остаются актуальными.

2.рассмотреть возможность инвестиций в сельскую местность для ускорения получения виз.

Пул сельских жителей предлагает в два раза больше виз, чем пул HUA, и используется медленнее. Данные IIUSA показывают, что до 31 мая 2025 года было выдано только 402 из 4 416 имеющихся сельских виз. [1]что свидетельствует о сохранении доступности в ближайшей перспективе.

3. Будьте готовы к переходу на безоговорочные визы.

После утверждения I-526E инвесторы TEA могут выбрать незарезервированные визы, если зарезервированные категории регрессируют. AIIA отмечает, что отставание в выдаче незарезервированных виз, существовавшее до утверждения I-526E, может быть ликвидировано в течение пяти лет для Индии и восьми лет для Китая, что потенциально делает незарезервированные визы более быстрой альтернативой. [10].

4. Планируйте расширенные сроки и консультации.

Учитывая значительное расхождение между подачей документов и получением визы, китайские и индийские инвесторы должны рассчитывать на длительное ожидание. Привлечение опытного юриста необходимо для того, чтобы сориентироваться в распределении средств по конкретным странам, перемещении визовых номеров и выборе стратегических решений (например, возможность перекрестных платежей, прямые инвестиции по сравнению с инвестициями в региональные центры).

Заключение

Сравнение данных AIIA о подаче и одобрении петиций с данными IIUSA о выдаче виз показывает скрытое отставание в зарезервированных категориях EB-5. Данные AIIA свидетельствуют о колоссальном спросе - более 9500 петиций, поданных после RIA, и очереди из ≈19 000 заявителей на получение визы, однако данные IIUSA показывают, что только несколько сотен зарезервированных виз были фактически использованы.[5]. Таким образом, резервные визы остаются актуальными, предоставляя возможность для новых инвесторов, но несоответствие между подачей и использованием означает, что отставание в рассмотрении заявок нарастает. Петиции сельских жителей, скорее всего, будут рассмотрены быстрее, поскольку было выдано больше разрешений, однако очередь на HUA еще больше и в конечном итоге приведет к более длительному ожиданию. Китайские и индийские инвесторы, на долю которых приходится большинство заявок, должны ожидать значительных задержек после ускорения процесса одобрения и разрабатывать стратегии, такие как инвестиции в сельскую местность и потенциальный переход на безоговорочные визы, чтобы сократить время ожидания в будущем.

[1] [5] [8] Панель данных по визам EB-5 - Visa Data Hub. Инвестируйте в США. Смотрите https://iiusa.org/eb5-visa-data-dashboard/.

[2] [7] Серия AIIA FOIA: Статистика одобрения петиций Post RIA за январь 2025 года. Американский альянс инвесторов-иммигрантов. См. https://goaiia.org/aiia-foia-series-post-ria-approval-statistics-for-january-2025/.

[3] [6] [9] [10] Серия AIIA FOIA: Обновленная статистика инвентаризации I-526E за январь 2025 г. Американский альянс инвесторов-иммигрантов. См. https://goaiia.org/aiia-foia-series-updated-i-526e-inventory-statistics-for-january-2025/

[4] Серия AIIA FOIA: Обновленная статистика инвентаризации I-526E на июль 2024 года. Американский альянс инвесторов-иммигрантов. См. . https://goaiia.org/aiia-foia-series-updated-i-526e-inventory-statistics-for-july-2024/.