スケジュールA需要の高い職種に対するグリーンカードの合理化

スケジュールAとは、米国労働省（DOL）が、特定の重要で需要の高い職業に就く外国人労働者を雇用しようとする雇用主の移民手続きを迅速化するために設けた指定である。このユニークなプログラムは、従来の 労働認定 これは、資格のある米国人労働者が不足していることが証明されている職種のためのプロセスです。この官僚的なハードルを取り除くことにより、Schedule Aは雇用者と労働者がより迅速に移民請願書の段階に進むことを可能にし、グリーンカード取得への道を簡素化します。

スケジュールAは大きく2つのカテゴリーに分けられる、 グループI そして グループIIそれぞれが特定の業界と優れた人材をターゲットにしている。

スケジュールAとは？

通常、労働証明手続きでは、雇用主が米国人労働者を採用するために誠実に努力し、その職種に適任者がいないことを証明する必要があります。しかし、スケジュールAでは、特定の職種については既に労働力不足が存在していることを認めています。そのため、DOLはこれらの職種を事前認定し、雇用主が労働者証明のステップを省略し、米国移民局（USCIS）に直接申請できるようにしています。

スケジュールAの対象となる職業

グループI：医療従事者

グループIは、全米で常に需要の高い2つの医療専門職に焦点を当てている：

1. 正看護師:これらの専門家は患者のケアに欠かせない存在であり、治療の管理、健康状態のモニタリング、慢性疾患の管理に関する教育などを行う。
2. 理学療法士:理学療法士は、怪我、手術、または慢性疾患の後、個人の可動性の回復や痛みの管理をサポートします。彼らの専門知識は、患者の全体的な生活の質を向上させます。

グループII：特別な能力を持つ個人

グループIIは、各分野での才能と業績が国際的に認められている個人を対象としている。以下はその例である：

• 科学者・研究者:技術、医療、環境などにおける画期的な発見や進歩に貢献した専門家。
• アーティストと教育者:視覚芸術、舞台芸術、学問の分野で、米国に文化的または知的な多大な貢献をもたらした個人。

このカテゴリーでは、常識をはるかに超えた能力を持ち、その作品が広く称賛されている個人を重視する。

科学と芸術の定義の拡大

2024年4月に更新されたUSCISポリシーマニュアルでは、DOLの枠組みに合わせて、スケジュールA、グループIIの「科学」と「芸術」の定義が拡大されました。現在 いずれも 米国の大学が提供する学位プログラムに一般的に関連する分野は、科学または芸術として認定される可能性がある。これには、以下のような新興の学問分野や非伝統的な職業が含まれる：

• 人工知能と機械学習のエキスパート:自動化、ロボット工学、データ分析技術を推進するプロフェッショナル。
• 専門分野の教育者:環境学、持続可能性、文化人類学などの分野の教授や研究者。
• ビジネス・イノベーター:起業家またはエグゼクティブで、その業績が世界的にその業界に多大な影響を及ぼしていること。

今回の更新で対象者が拡大されたとはいえ、すべての申請者は以下の厳しい条件を満たさなければならない。 並外れた能力国際的な認知度や、その分野への貢献が文書化されていることも含まれる。しかし、今回の更新では「科学」と「芸術」の定義を拡大し、米国移民に対する進歩的なアプローチを反映している。また、イノベーションと経済成長を促進する上で、人工知能や高度なビジネス戦略など、従来とは異なる分野の重要性が高まっていることを認識しています。同時に、卓越した能力を引き続き重視することで、最も優秀な人材のみがスケジュールA、グループIIの資格を得ることができます。

スケジュールAの主な利点

• 労働市場テストは必要ない。 多くの雇用ベースのグリーンカードカテゴリーとは異なり、Schedule Aでは雇用主は適格な米国人労働者がいないことを証明する必要がありません。これにより、雇用主は時間と労力を大幅に節約し、雇用プロセスを迅速に進めることができます。
• グリーンカード申請プロセスの合理化 従来の労働証明の段階をバイパスすることにより、スケジュールAの請願書は直接USCISに処理されます。これにより、雇用者と受益者双方のスケジュールが短縮され、重要な労働力不足に迅速に対処することができます。
• 需要の高い職業を対象とする。 スケジュールAは、米国が熟練労働者の持続的な不足に直面している職業に対処するために特別に設計されています。これには、看護師や理学療法士のような医療職や、科学、芸術、舞台芸術における優れた人材が含まれる。

スケジュールAによる雇用のために雇用主がすべきこと

スケジュールAに基づいて雇用する雇用主は、コンプライアンスを確実にするために特定の義務を果たさなければならない：

1. フルタイムの正社員を募集。 外国人労働者に提供される職務は、（一時的または季節的なものではなく）永続的でフルタイムでなければならない。これにより、その職務が、継続的な労働力不足を補うというスケジュールAの目的に合致していることが保証される。
2. 実勢賃金以上の賃金を支払う。 申請前に、雇用主はDOLのNational Prevailing Wage Centerから実勢賃金の決定を受けなければなりません。これにより、提示された賃金が同様の職種の市場相場と一致していることが保証され、米国人労働者と外国人従業員の双方を低賃金から守ることができます。
3. 従業員または組合に求人について通知する。 雇用主は、現在働いている従業員に求人に関する通知を行わなければならない。職場が労働組合に加盟している場合は、組合に通知しなければならない。それ以外の場合は、求人票を勤務先の見やすい場所に連続10営業日以上掲示しなければならない。

スケジュールA請願書の提出手順

ここでは、雇用主がスケジュールAに基づいて請願書を提出する方法を説明します：

1. 実稼働賃金決定書（PWD）を取得する。 雇用主はDOLからPrevailing Wage Determinationを取得しなければなりません。これにより、場所や職務内容に応じて提示しなければならない最低賃金が決定されます。
2. 求人広告を掲載する。 雇用主は、提示賃金や職務内容を含む詳細な求人情報を掲示し、労働者または労働組合の代表者に通知しなければならない。この通知は少なくとも10営業日掲示され、視認性の要件を満たさなければならない。
3. 移民局に移民請願書を提出する。 移民局に移民請願書を提出する。この請願書と共に、未認証のPERM申請書、配属要件を遵守している証拠、外国人の資格証明書を添付する。

グループIとIIに必要な証拠

グループI：正看護師と理学療法士

• 看護師の場合は、NCLEX-RN試験に合格したこと、または有効な看護師免許を保持していることを証明する書類を提出すること。
• 理学療法士の場合は、免許証または州の免許試験を受ける資格の証明書を提出すること。

グループI従事者の医療資格要件

グループIの職種では、医療従事者がスケジュールAの資格を得るためには、特定の認定要件を満たさなければなりません。これらの認定は、受益者が米国でその役割を効果的に果たすために必要な資格と免許を有していることを保証するものです。雇用主は申請時に、医療従事者がこれらの重要な基準を満たしていることを証明する書類を提出しなければなりません。

正看護師

• 雇用予定の州において、完全かつ無制限の看護師免許を取得していること。
• または、正看護師国家資格試験（NCLEX-RN）の合格証明。
• 外国人看護学校卒業者委員会（Commission on Graduates of Foreign Nursing Schools）の証明書。CGFNS)もこの条件を満たすことができる。

理学療法士

• 雇用予定の州で理学療法を実践するための有効な州免許の証明。
• 州免許をまだ取得していない場合は、受益者が免許試験を受ける資格があることを確認する州免許委員会からの署名入りの書簡または声明が必要である。

これらの資格は任意ではなく、医療従事者が米国の医療制度の中で質の高い医療を提供するために必要な専門的基準を満たしていることを証明するものである。

グループII：特殊能力専門家

応募者は、広く認知され、卓越した能力を証明する証拠を提出しなければならない：

• 名誉ある賞の受賞歴や、その分野での独創的な多大な貢献を証明する書類。
• 卓越した業績を必要とする排他的な団体の会員となること。
• 彼らの仕事や業績を紹介する記事やメディア報道。
• その業界や分野において、他者の仕事を評価した証拠。

雇用ベースの移民ビザ分類の資格

適切な分類は、職務要件と受益者の資格によって異なり、グループI（正看護師と理学療法士）とグループII（舞台芸術を含む科学または芸術における卓越した能力）で異なります。

グループIのビザ分類：正看護師と理学療法士

1. EB-3 熟練労働者または専門職

• 熟練工の分類:ほとんどの看護師と理学療法士のポジションは、免許取得のための最低教育要件が一般的に学士号未満であるため、EB-3技能労働者に分類されます。これには、準学士号やディプロマベースの看護資格も含まれます。
• プロフェッショナル・クラス:少なくとも学士号が必要な仕事であれば、EB-3プロフェッショナルの資格が得られる可能性があります。例えば
  • 看護学士号（BSN）を必要とする上級または専門看護職。
  • 学士号が免許取得の基準である州の理学療法職。

2. EB-2 高度専門職

O*NET（DOLのリソース）で定義されているように、理学療法職の多くは、理学療法修士号または理学療法博士号（DPT）などの大学院レベルの教育を必要とします。これらの職務は、以下の場合にEB-2分類の資格を得る可能性があります：

• その職務は、州の免許要件を上回るものである。
• 雇用主は、州が学士レベルでの免許取得を認めているかどうかにかかわらず、最低資格として上級学位を要求する。
• 高度な学位を必要とする看護職（臨床看護専門医や看護麻酔医など）には、EB-2が適用されることもある。

グランドファザリング規定:一部の州では、学士号しか持っていない理学療法士が、古いライセンシング基準で資格を得た場合、免許を維持することを認めている。これらの「grandfathered」労働者は、学位取得後5年間の累進的な経験を証明すれば、依然としてEB-2の資格を得ることができる。

グループIIのビザ分類：卓越した能力を持つ個人

1. EB-2 高度専門職

上級学位（修士号や博士号など）を必要とする職種は、雇用主がその職務に上級学位が必要であり、受益者がその学位またはそれに相当する学位を持っていることを証明できれば、EB-2分類の資格を得ることができます。

2. 例外的な能力を持つEB-2移民

受給者は、その専門分野において卓越した能力を証明しなければなりません。DOLのスケジュールAでは、卓越した能力とは「その分野で認められた専門家による広範な賞賛と国際的な認知」と定義されており、EB-2の一般的な要件よりも厳しい基準となっています。証拠には以下が含まれます：

• 名誉ある賞
• 自分の仕事に関する出版物やメディアの報道。
• 卓越した業績を必要とする排他的な協会への加盟。

3. EB-3 熟練労働者または専門職

高度な学位や卓越した能力を必要としない職種であれば、EB-3分類が適切かもしれません。例えば、広く賞賛される必要はないが、専門的スキルの要件を満たすパフォーミング・アーティストなど。

雇用主にとっての主な考慮事項

• 雇用主は、ETAフォーム9089（永住労働証明書）にその職務の最低条件を明確に定義し、その職務が要求されるビザ分類を正当化するものであることを証明しなければなりません。
• 州の免許要件：これらは適切な職業分類を決定する上で重要な役割を果たします。例えば、大学院の学位を必要とする理学療法職はEB-2に合致し、学士号を必要とする職はEB-3に合致する可能性があります。
• USCISは、移民ビザ申請をスケジュールAの指定とは別に審査するため、DOLの基準を満たしたからといって、申請したビザカテゴリーでの許可が自動的に保証されるわけではありません。

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