30. srpna 2025 | Autor Michael A. Harris

The Zákon o reformě a integritě EB-5 z roku 2022 zavedla vyhrazené kategorie víz, aby nasměrovala investice do cílových oblastí zaměstnanosti (TEA). V rámci této struktury bylo ročně vyčleněno přibližně 20% Víza EB-5 (≈2 000 víz) jsou vyhrazeny pro projekty ve venkovských oblastech, 10% (≈1 000 víz) pro oblasti s vysokou nezaměstnaností (HUA) a 2% (≈200 víz) pro infrastrukturní projekty. Víza nevyužitá v těchto kategoriích během prvních dvou fiskálních let se převádějí do jiných kategorií EB-5, a pokud jsou po druhém fiskálním roce stále nevyužita, mohou zvýšit rezervovaný fond. [1]. V každém fiskálním roce, kdy je roční kvóta víz EB-5 plně vyčerpána, může podle zákona každá země využít maximálně 7% víz v dané kategorii, přičemž přebytečné počty z nedostatečně využitých zemí se přidělují zemím, které mají nadměrný počet víz. Všimněte si, že tyto nové kategorie jsou přístupné pouze investorům, kteří podali žádost I-526/I-526E po 15. březnu 2022 (žádosti podané po skončení platnosti RIA).

Současné využívání rezervovaných víz

Perspektiva AIIA

Ve své analýze založené na zákoně o svobodném přístupu k informacím Aliance amerických přistěhovaleckých investorů (AIIA) zjistil, že USCIS schválil k 31. 1. 2025 351 petic HUA a 1 126 venkovských petic. [2]. Za předpokladu, že na jednu žádost připadají přibližně dvě víza (hlavní a odvozená), znamená to, že bylo schváleno zhruba 700-750 víz HUA a 2250 venkovských víz, což je stále ještě v rámci zásoby na jeden fiskální rok.

Perspektiva IIUSA

Investovat v USA (IIUSA) zpracovává statistiky ministerstva zahraničí USA o vydávání víz. Z jeho tabulky dostupnosti víz EB-5 pro rok 2025 vyplývá, že po započtení převodů bylo pro vyhrazené kategorie k dispozici 4 416 venkovských víz, 2 208 víz HUA a 442 víz pro infrastrukturu. [1]. Do 31. května 2025 vydaly konzulární úřady 402 víz pro venkov (9% z přídělu pro venkov), 166 víz HUA (8% z přídělu HUA) a 0 víz pro infrastrukturu, zatímco bylo vydáno 8 401 nevyhrazených víz (72% z nevyhrazeného přídělu). [1]. Z údajů rovněž vyplývá, že 3 319 nevyhrazených víz, 4 014 víz pro venkov a 2 042 víz HUA zůstalo nevyužito. [1]. Oba soubory údajů tedy potvrzují, že rezervovaná víza jsou stále využívána v podstatně menší míře; rozdíl spočívá v tom, že AIIA vykazuje schválení I-526 a IIUSA skutečné vydání víz.

Poptávka po rezervovaných vízech: Údaje o podání I-526/I-526E

Objem podání

Požadavek AIIA na zachycení údajů FOIA. V období od 1. 4. 2022 do 31. 1. 2025 podali investoři 5 191 peticí HUA a 4 329 peticí z venkova. [3]. Dřívější údaje do 31. července 2024 vykazovaly 3 995 podání HUA a 2 809 podání z venkova. [4]. Tyto údaje ukazují rychlý růst během roku 2024 (částečně způsobený zvýšením poplatků) a odhalují, že kategorie venkovských oblastí téměř dohnala podání HUA. [4].

Informační panel IIUSA nesleduje podání žádosti o vízum I-526; místo toho zaznamenává vydaná víza. V roce 2024 bylo v rámci konzulárního zpracování a úpravy statusu vydáno celosvětově pouze 332 venkovských víz a 91 víz HUA. [5]. Rozdíl mezi více než 4300 podanými žádostmi z venkova (AIIA) a 332 vydanými vízy z venkova (IIUSA) podtrhuje zpoždění mezi podáním petice a vydáním víza.

Poměr počtu žádostí o víza k počtu víz

AIIA odhaduje, že počet žádostí HUA podaných do ledna 2025 se rovná přibližně 10 382 žadatelům o víza (za předpokladu dvou víz na jednu žádost) a počet žádostí podaných na venkově se rovná přibližně 8 658 žadatelům. [6]. V roce 2025 bude k dispozici pouze 2 208 víz HUA a 4 416 víz pro venkov (včetně převodů). [1], poptávka již nyní převyšuje nabídku zhruba 5 až 10krát. Pro srovnání, údaje IIUSA o vydávání víz ukazují, že v roce 2024 bylo skutečně využito pouze 423 rezervovaných víz (332 venkovských + 91 HUA). [5], což naznačuje, že velký počet schválených investorů si ještě musí požádat o rezervovaná víza.

Poptávka z Číny a Indie

Údaje AIIA o podaných žádostech ukazují, že se jedná o velkou koncentraci žádostí z Číny a Indie: 2 380 HUA a 2 684 venkovských petic od čínských státních příslušníků a 883 HUA a 847 venkovských petic od Indů. [3]. Za předpokladu dvou víz na jednu petici činí poptávka Číny po vízech pro venkov přibližně 5 368 a 4 760 víz, zatímco poptávka Indie po vízech pro venkov zhruba 1 694 a 1 766 víz HUA. Z přehledu IIUSA o využívání víz v roce 2024 vyplývá, že čínští investoři skutečně využili 201 venkovských víz a 34 vyhrazených víz HUA a indičtí investoři využili 93 venkovských víz a 12 vyhrazených víz HUA. [5], mnohem méně než počet podání. Tento rozdíl ilustruje, jak pomalu se schválení žádosti I-526 mění na víza, a naznačuje, že čínští a indičtí žadatelé jsou stále v počátečních fázích přípravy.

Kdy se mohou objevit nevyřízené žádosti?

Obecný výhled

Počet nevyřízených žádostí vzniká, jakmile počet kvalifikovaných investorů převýší počet dostupných víz. Vzhledem k tomu, že USCIS vyřídil jen velmi málo žádostí HUA, ministerstvo zahraničí dosud nestanovilo prioritní datum pro žádnou z vyhrazených kategorií. AIIA předpovídá, že prioritní datum bude nejdříve stanoveno pro venkovskou kategorii, protože již bylo schváleno více venkovských žádostí. [7]. Údaje IIUSA potvrzují, že vyhrazená víza zůstávají z velké části nevyužita: do 31. května 2025 vydaly konzuláty pouze 402 venkovských víz a 166 víz HUA. [1]a tisíce víz zůstaly nevyužity. Tato nevyužitá kapacita zpožďuje zpětný postup, přestože počet žádostí výrazně převyšuje nabídku.

Úvahy specifické pro danou zemi

Čína. AIIA odhaduje, že na Čínu připadá více než polovina všech podání po RIA. [3]. Přesto IIUSA uvádí, že čínští státní příslušníci využili v roce 2024 pouze 201 venkovských víz a 34 vyhrazených víz HUA. [5] a 267 rezervovaných víz (většinou pro venkov) v roce 2025 do května. [8]. Vzhledem k tomu, že čínská poptávka výrazně převyšuje podíl rezervovaných víz, vznikne po vyřízení většího počtu žádostí v USCIS rychlý nárůst počtu nevyřízených žádostí. Současná absence zpětného nárůstu jednoduše odráží nízký objem vyřizování a konzulární propustnost.

Indie. Objem podání v Indii (≈18% peticí po vydání rozhodnutí o registraci) je nižší než v Číně, ale stále významný. [3]. Údaje IIUSA za rok 2024 ukazují, že indičtí investoři využili 93 venkovských víz a 12 vyhrazených víz HUA. [5] a údaje za rok 2025 (do května) ukazují, že indickým státním příslušníkům bylo vydáno 55 víz pro venkov a 23 víz pro venkov a HUA. [8]. Tato čísla ukazují, že Indové začínají čerpat z rezervovaného fondu, ale jejich potrubí zůstává z velké části neobrácené. Vzhledem k tomu, že Indie také čelí limitu 7%, vznikne po vyřízení dalších žádostí nevyřízených žádostí.

Hodnocení čekacích dob a praktická doporučení

Předčasný přístup, ale hrozící nedodělky

Údaje IIUSA i AIIA v současnosti ukazují, že rezervovaná víza EB-5 nejsou dostatečně využívána. Investoři, kteří obdrží schválení I-526E, si mohou zajistit víza relativně rychle, protože počty víz zůstávají k dispozici; to je patrné z nízkých čísel vydaných víz, pouze 402 venkovských víz a 166 víz HUA vydaných během prvních osmi měsíců roku 2025. [1]. Počet nevyřízených žádostí však nepozorovaně narůstá, protože tisíce žádostí čekají na vyřízení. Jakmile USCIS zvýší počet zpracovávaných žádostí, objem schválených investorů převýší roční kvóty.

Odhadované čekací doby pro Indii a Čínu

AIIA předpokládá přibližnou čekací dobu deset let pro HUA a čtyři roky pro venkovské investory, kteří podají žádost po lednu 2025, a to za předpokladu, že se žádosti budou zpracovávat podle zásady "kdo dřív přijde, ten dřív mele" bez omezení na zemi. [9]. Tyto odhady neodrážejí horní hranici pro jednotlivé země; po jejím uplatnění budou čekací doby v Číně a Indii podstatně delší. Údaje IIUSA o využívání víz v roce 2024 ukazují, že Čína spotřebovala 56% všech rezervovaných víz a Indie 25%. [5]. Při tomto tempu a vzhledem k množství podaných žádostí by se čínští venkovští investoři mohli setkat s čekací dobou delší než deset let, jakmile bude stanoveno datum priority. Indičtí investoři mohou zaznamenat kratší prodlevy, protože jejich poptávka je menší, ale i tak by se měli připravit na čekací lhůty přesahující čtyřletý odhad AIIA pro venkov.

Strategie zmírnění dopadů

1. Včasné podání a sledování trendů zpracování.

Investoři by měli urychleně podat žádost I-526E, aby si zajistili příznivé datum priority, dokud jsou vyhrazené kategorie aktuální.

2.Zvažte investice do venkovských oblastí pro rychlejší přístup k vízům.

Fond pro venkov nabízí dvakrát více víz než fond HUA a je využíván pomaleji. Údaje IIUSA ukazují, že do 31. května 2025 bylo vydáno pouze 402 ze 4 416 dostupných víz pro venkov. [1], což naznačuje, že v nejbližší době bude i nadále k dispozici.

3. Buďte připraveni na přechod na nevyhrazená víza.

Po schválení žádosti I-526E si mohou investoři do TEA zvolit nevyhrazená víza, pokud dojde ke zhoršení vyhrazených kategorií. AIIA poznamenává, že nevyřízená víza z doby před vydáním rozhodnutí o registraci mohou být v případě Indie vyřízena do pěti let a v případě Číny do osmi let, což z nevyřízených víz potenciálně činí rychlejší alternativu. [10].

4. Plánujte prodloužené lhůty a poradenství.

Vzhledem k velkému rozdílu mezi počtem podaných žádostí a využitím víz by čínští a indičtí investoři měli počítat s delším čekáním. Pro orientaci v přidělování víz pro jednotlivé země, pohybu počtu víz a strategických rozhodnutích (např. křížové zpoplatnění, přímé investice versus investice do regionálních center) je nezbytné zapojit zkušeného poradce.

Závěr

Srovnání údajů FOIA o podaných a schválených peticích se statistikami IIUSA o vydaných vízech odhaluje latentní nevyřízené žádosti ve vyhrazených kategoriích EB-5. Čísla AIIA ukazují obrovskou poptávku, která činí více než 9 500 peticí podaných po vydání rozhodnutí o registraci a ≈19 000 žadatelů o víza, avšak údaje IIUSA ukazují, že ve skutečnosti bylo využito pouze několik stovek rezervovaných víz.[5]. Rezervovaná víza tedy zůstávají aktuální, což poskytuje příležitost pro nové investory, ale nesoulad mezi podanými žádostmi a jejich využitím znamená, že pod povrchem narůstá tlak na nevyřízené žádosti. U žádostí z venkova je pravděpodobnější, že dojde k dřívějšímu zpětnému vyřízení, protože bylo vydáno více povolení, nicméně zásobník HUA je ještě větší a nakonec povede k delšímu čekání. Čínští a indičtí investoři, kteří tvoří většinu žádostí, by měli počítat se značnými zpožděními, jakmile se schvalování urychlí, a měli by vypracovat strategie, jako jsou investice na venkově a případný přechod na nevyhrazená víza, nebo zmírnit budoucí čekací doby.

[1] [5] [8] Dashboard s údaji o vízech EB-5 - Visa Data Hub. Investujte v USA. Viz https://iiusa.org/eb5-visa-data-dashboard/.

[2] [7] Série AIIA FOIA: Statistiky schvalování petic po RIA za leden 2025. American Immigrant Investor Alliance. Viz . https://goaiia.org/aiia-foia-series-post-ria-approval-statistics-for-january-2025/.

[3] [6] [9] [10] Série AIIA FOIA: Aktualizované statistiky soupisu I-526E za leden 2025. American Immigrant Investor Alliance. Viz . https://goaiia.org/aiia-foia-series-updated-i-526e-inventory-statistics-for-january-2025/

[4] Série AIIA FOIA: Aktualizované statistiky soupisu I-526E za červenec 2024. American Immigrant Investor Alliance. Viz . https://goaiia.org/aiia-foia-series-updated-i-526e-inventory-statistics-for-july-2024/.