30 sierpnia 2025 | By Michael A. Harris

Strona Ustawa o reformie i uczciwości EB-5 z 2022 r. wprowadziła zarezerwowane kategorie wiz, aby skierować inwestycje do Docelowych Obszarów Zatrudnienia (TEA). W ramach tej struktury, około 20% rocznych Wizy EB-5 (≈2000 wiz) są zarezerwowane dla projektów na obszarach wiejskich, 10% (≈1000 wiz) dla obszarów o wysokim bezrobociu (HUA) i 2% (≈200 wiz) dla projektów infrastrukturalnych. Wizy niewykorzystane w tych kategoriach w ciągu pierwszych dwóch lat fiskalnych przechodzą do innych kategorii EB-5, a jeśli po drugim roku fiskalnym pozostaną niewykorzystane, mogą zwiększyć niezarezerwowaną pulę. [1]. W każdym roku podatkowym, w którym roczny kontyngent wiz EB-5 jest w pełni wykorzystany, prawo stanowi, że każdy kraj może wykorzystać nie więcej niż 7% wiz w danej kategorii, przy czym nadwyżki z krajów niewykorzystanych są przydzielane krajom z nadwyżką. Proszę zauważyć, że te nowe kategorie są otwarte tylko dla inwestorów, którzy złożyli petycję I-526/I-526E po 15 marca 2022 r. (petycje post-RIA).

Bieżące wykorzystanie zarezerwowanych wiz

Perspektywa AIIA

W swojej analizie opartej na FOIA Amerykański sojusz inwestorów-imigrantów (AIIA) stwierdził, że USCIS zatwierdził 351 petycji HUA i 1 126 petycji wiejskich na dzień 31.01.2025 r. [2]. Zakładając, że na jedną petycję przypadają dwie wizy (główna i pochodna), zatwierdzenia te przekładają się na około 700-750 wiz HUA i 2250 wiz wiejskich, co nadal mieści się w ramach podaży na jeden rok podatkowy.

Perspektywa IIUSA

Invest in the USA (IIUSA) zestawia statystyki Departamentu Stanu USA dotyczące wydawania wiz. Tabela dostępności wiz EB-5 w roku budżetowym 2025 pokazuje, że 4 416 wiz wiejskich, 2 208 HUA i 442 wizy infrastrukturalne były dostępne dla zastrzeżonych kategorii po uwzględnieniu przeniesień. [1]. Do 31 maja 2025 r. urzędy konsularne wydały 402 wizy wiejskie (9% przydziału wiejskiego), 166 wiz HUA (8% przydziału HUA) i zero wiz infrastrukturalnych, podczas gdy wydano 8 401 wiz niezastrzeżonych (72% przydziału niezastrzeżonego) [1]. Dane pokazują również, że 3 319 niezastrzeżonych wiz, 4 014 wiz wiejskich i 2 042 wiz HUA pozostało niewykorzystanych [1]. W związku z tym oba zbiory danych potwierdzają, że zarezerwowane wizy pozostają w znacznym stopniu niewykorzystane; różnica polega na tym, że AIIA zgłasza zatwierdzenia I-526, a IIUSA zgłasza faktyczne wydanie wizy.

Zapotrzebowanie na zarezerwowane wizy: Dane dotyczące wniosków I-526/I-526E

Liczba zgłoszeń

Zapotrzebowanie na dane AIIA dotyczące przechwytywania danych FOIA. W okresie od 1.01.2022 r. do 31.01.2025 r. inwestorzy złożyli 5 191 petycji HUA i 4 329 petycji wiejskich [3]. Wcześniejsze dane do 31 lipca 2024 r. wykazały 3 995 zgłoszeń HUA i 2 809 zgłoszeń wiejskich [4]. Dane te wskazują na szybki wzrost w 2024 r. (częściowo spowodowany wzrostem opłat) i pokazują, że kategoria obszarów wiejskich prawie dogoniła zgłoszenia HUA [4].

Pulpit nawigacyjny IIUSA nie śledzi zgłoszeń I-526; zamiast tego rejestruje wydawanie wiz. W roku budżetowym 2024 w ramach procedury konsularnej i procedury dostosowania statusu wydano łącznie tylko 332 wizy wiejskie i 91 wiz HUA na całym świecie [5]. Rozbieżność między ponad 4300 wnioskami złożonymi na obszarach wiejskich (AIIA) a 332 wydanymi wizami wiejskimi (IIUSA) podkreśla opóźnienie między złożeniem petycji a wydaniem wizy.

Stosunek liczby wniosków do liczby wydanych wiz

AIIA szacuje, że wnioski HUA złożone do stycznia 2025 r. odpowiadają około 10 382 osobom ubiegającym się o wizę (przy założeniu dwóch wiz na petycję), a wnioski złożone na obszarach wiejskich odpowiadają około 8 658 osobom ubiegającym się o wizę [6]. Przy zaledwie 2 208 wizach HUA i 4 416 wizach wiejskich dostępnych w roku budżetowym 2025 (w tym wizy przeniesione) [1]Popyt już teraz przewyższa podaż o około 5 do 10 razy. Dla porównania, dane IIUSA dotyczące wydawania wiz pokazują, że w roku budżetowym 2024 faktycznie wykorzystano tylko 423 zarezerwowane wizy (332 wizy wiejskie + 91 HUA) [5]co sugeruje, że duża liczba zatwierdzonych inwestorów musi jeszcze ubiegać się o zarezerwowane wizy.

Popyt ze strony Chin i Indii

Dane AIIA ujawniają dużą koncentrację petycji z Chin i Indii: 2 380 petycji HUA i 2 684 petycji wiejskich od obywateli Chin oraz 883 petycje HUA i 847 petycji wiejskich od obywateli Indii. [3]. Zakładając dwie wizy na petycję, zapotrzebowanie Chin na wizy wiejskie i HUA wynosi odpowiednio około 5 368 i 4 760 wiz, podczas gdy zapotrzebowanie Indii wynosi około 1 694 wiz wiejskich i 1 766 wiz HUA. Podsumowanie IIUSA dotyczące wykorzystania wiz w roku budżetowym 2024 pokazuje, że chińscy inwestorzy faktycznie wykorzystali 201 wiz wiejskich i 34 wizy zarezerwowane HUA, a inwestorzy indyjscy wykorzystali 93 wizy wiejskie i 12 wiz zarezerwowanych HUA [5], znacznie mniej niż liczba złożonych wniosków. Różnica ta ilustruje, jak wolno zatwierdzenia I-526 zamieniają się w wizy i sugeruje, że chińscy i indyjscy wnioskodawcy wciąż znajdują się na wczesnych etapach procesu.

Kiedy mogą pojawić się zaległości?

Perspektywy ogólne

Zaległości powstają, gdy liczba wykwalifikowanych inwestorów przekracza liczbę dostępnych wiz. Ponieważ USCIS rozpatrzył bardzo niewiele petycji HUA, Departament Stanu nie narzucił jeszcze daty pierwszeństwa dla żadnej z zarezerwowanych kategorii. AIIA przewiduje, że kategoria wiejska uzyska datę pierwszeństwa jako pierwsza, ponieważ więcej petycji dotyczących obszarów wiejskich zostało już zatwierdzonych [7]. Dane IIUSA potwierdzają, że wizy zastrzeżone pozostają w dużej mierze niewykorzystane: do 31 maja 2025 r. konsulaty wydały tylko 402 wizy wiejskie i 166 wiz HUA [1]pozostawiając tysiące niewykorzystanych wiz. Ta niewykorzystana zdolność opóźnia retrogresję, mimo że liczba wniosków znacznie przekracza podaż.

Uwagi dotyczące poszczególnych krajów

Chiny. AIIA szacuje, że Chiny odpowiadają za ponad połowę wszystkich zgłoszeń dokonywanych po RIA [3]. IIUSA podaje jednak, że w roku budżetowym 202024 obywatele Chin wykorzystali tylko 201 wiz wiejskich i 34 wizy zarezerwowane HUA [5] i 267 zarezerwowanych wiz (głównie wiejskich) w roku budżetowym 2025 do maja [8]. Ponieważ popyt ze strony Chin znacznie przewyższa ich udział w 7% zarezerwowanych wiz, zaległości szybko się rozwiną, gdy USCIS przetworzy więcej petycji. Obecny brak regresji odzwierciedla po prostu niską liczbę rozpatrywanych wniosków i przepustowość konsularną.

Indie. Liczba petycji składanych w Indiach (≈18% petycji post-RIA) jest niższa niż w Chinach, ale wciąż znacząca. [3]. Dane IIUSA za rok budżetowy 2024 pokazują, że indyjscy inwestorzy wykorzystali 93 wizy wiejskie i 12 wiz zarezerwowanych HUA [5] a dane za rok budżetowy 2025 (do maja) pokazują 55 wiz RC-rural i 23 RC-HUA wydanych obywatelom Indii. [8]. Liczby te pokazują, że Hindusi zaczynają korzystać z zarezerwowanej puli, ale ich rurociąg pozostaje w dużej mierze nieprzekształcony. Ponieważ Indie mają również do czynienia z limitem 7%, po rozpatrzeniu większej liczby petycji pojawią się zaległości.

Ocena czasu oczekiwania i praktyczne zalecenia

Wczesny dostęp, ale rosnące zaległości

Obecnie zarówno dane IIUSA, jak i AIIA wskazują, że zarezerwowane wizy EB-5 są wykorzystywane w niewystarczającym stopniu. Inwestorzy, którzy otrzymali zgodę I-526E, mogą uzyskać wizy stosunkowo szybko, ponieważ liczba wiz pozostaje dostępna; jest to widoczne w niskich liczbach wydanych wiz, zaledwie 402 wizy wiejskie i 166 wiz HUA wydanych w ciągu pierwszych ośmiu miesięcy roku budżetowego 2025. [1]. Jednak zaległości rosną w niewidoczny sposób, ponieważ tysiące petycji czeka na rozpatrzenie. Gdy USCIS zwiększy przetwarzanie, liczba zatwierdzonych inwestorów przekroczy roczne limity.

Szacowany czas oczekiwania dla Indii i Chin

AIIA przewiduje przybliżony czas oczekiwania wynoszący dziesięć lat dla HUA i cztery lata dla inwestorów z obszarów wiejskich składających wnioski po styczniu 2025 r., przy założeniu, że przetwarzanie odbywa się według kolejności zgłoszeń bez limitu krajów. [9]. Szacunki te nie odzwierciedlają limitu dla poszczególnych krajów; po jego zastosowaniu chiński i indyjski czas oczekiwania będzie znacznie dłuższy. Dane IIUSA dotyczące wykorzystania wiz w roku budżetowym 2024 pokazują, że Chiny wykorzystały 56% wszystkich zarezerwowanych wiz, a Indie 25%. [5]. W tym tempie i biorąc pod uwagę liczbę zgłoszeń, chińscy inwestorzy z obszarów wiejskich mogą napotkać czas oczekiwania znacznie przekraczający dekadę po ustaleniu daty pierwszeństwa. Indyjscy inwestorzy mogą odnotować krótsze opóźnienia, ponieważ ich popyt jest mniejszy, ale nadal powinni przygotować się na oczekiwanie przekraczające czteroletnie szacunki AIIA dotyczące obszarów wiejskich.

Strategie łagodzenia skutków

1. Wczesne składanie wniosków i monitorowanie trendów przetwarzania.

Inwestorzy powinni niezwłocznie składać petycje I-526E, aby zapewnić sobie korzystną datę pierwszeństwa, dopóki zarezerwowane kategorie pozostają aktualne.

2.Rozważenie inwestycji na obszarach wiejskich w celu szybszego dostępu do wiz.

Pula dla obszarów wiejskich oferuje dwa razy więcej wiz niż pula HUA i jest wykorzystywana wolniej. Dane IIUSA pokazują, że do 31 maja 2025 r. wydano tylko 402 z 4 416 dostępnych wiz dla obszarów wiejskich [1]sugerując stałą dostępność w najbliższym czasie.

3. Proszę być przygotowanym na przejście na wizę bez zastrzeżeń.

Po zatwierdzeniu I-526E inwestorzy TEA mogą wybrać niezastrzeżone wizy, jeśli kategorie zastrzeżone ulegną pogorszeniu. AIIA zauważa, że niezastrzeżone zaległości sprzed RIA mogą zostać usunięte w ciągu pięciu lat w przypadku Indii i ośmiu lat w przypadku Chin, potencjalnie czyniąc niezastrzeżone wizy szybszą alternatywą [10].

4. Proszę zaplanować dłuższe terminy i doradztwo.

Biorąc pod uwagę dużą rozbieżność między wnioskami a wykorzystaniem wiz, chińscy i indyjscy inwestorzy powinni liczyć się z wydłużonym czasem oczekiwania. Zaangażowanie doświadczonego doradcy jest niezbędne do poruszania się po przydziałach dla poszczególnych krajów, ruchu numerów wiz i strategicznych wyborów (np. możliwość wzajemnego obciążania, inwestycje bezpośrednie vs. inwestycje w centra regionalne).

Wnioski

Porównanie danych FOIA AIIA na temat złożonych i zatwierdzonych petycji ze statystykami IIUSA dotyczącymi wydawania wiz ujawnia ukryte zaległości w zastrzeżonych kategoriach EB-5. Dane AIIA pokazują ogromny popyt na ponad 9,500 petycji post-RIA i pipeline 19,000 osób ubiegających się o wizę, jednak dane IIUSA pokazują, że tylko kilkaset zarezerwowanych wiz zostało faktycznie wykorzystanych[5]. Zarezerwowane wizy pozostają zatem aktualne, zapewniając szansę dla nowych inwestorów, ale niedopasowanie między wnioskami a ich wykorzystaniem oznacza, że pod powierzchnią narastają zaległości. Istnieje większe prawdopodobieństwo, że petycje dotyczące obszarów wiejskich zostaną wycofane wcześniej, ponieważ wydano więcej zgód, ale lista HUA jest jeszcze większa i ostatecznie spowoduje dłuższe oczekiwanie. Chińscy i indyjscy inwestorzy, którzy odpowiadają za większość wniosków, powinni spodziewać się znacznych opóźnień po przyspieszeniu wydawania zezwoleń i powinni opracować strategie, takie jak inwestycje na obszarach wiejskich i potencjalna konwersja na wizy bez zastrzeżeń lub złagodzenie przyszłych czasów oczekiwania.

[1] [5] [8] EB-5 Visa Data Dashboard - Centrum danych wizowych. Proszę inwestować w USA. Proszę zobaczyć https://iiusa.org/eb5-visa-data-dashboard/.

[2] [7] Seria AIIA FOIA: Statystyki zatwierdzania petycji po RIA za styczeń 2025 r. Amerykański sojusz inwestorów-imigrantów. Proszę zobaczyć https://goaiia.org/aiia-foia-series-post-ria-approval-statistics-for-january-2025/.

[3] [6] [9] [10] Seria AIIA FOIA: Zaktualizowane statystyki inwentaryzacji I-526E za styczeń 2025 r. Amerykański sojusz inwestorów-imigrantów. Proszę zobaczyć https://goaiia.org/aiia-foia-series-updated-i-526e-inventory-statistics-for-january-2025/

[4] Seria AIIA FOIA: Zaktualizowane statystyki inwentaryzacji I-526E na lipiec 2024 r. Amerykański sojusz inwestorów-imigrantów. Proszę zobaczyć https://goaiia.org/aiia-foia-series-updated-i-526e-inventory-statistics-for-july-2024/.